襄陽市政府日期公示了關于印發能源提升、新基建、冷鏈物流和應急儲備設施、產業園區提升補短板強功能工程三年行動實施方案（2020—2022年），其中提到：推進儲能基礎設施工程。及時跟進國家和省有關儲能產業政策及指導意見，發揮襄陽優勢，堅持創新引領、示范先行，以儲能示范工程為切入點，加快我市儲能基礎設施建設。

原文如下：

市人民政府辦公室關于印發能源提升、新基建、冷鏈物流和應急儲備設施、產業園區提升補短板強功能工程三年行動實施方案（2020—2022年）的通知

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市直各單位：

《襄陽市疫后重振補短板強功能能源提升工程三年行動實施方案（2020-2022年）》《襄陽市疫后重振補短板強功能新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）》《襄陽市疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應急儲備設施工程三年行動實施方案（2020—2022年）》和《襄陽市疫后重振補短板強功能產業園區提升工程三年行動實施方案（2020—2022年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2020年12月4日

襄陽市疫后重振補短板強功能能源提升工程三年行動實施方案（2020-2022年）

一、總體目標

到2022年底，全市能源基礎設施和保障能力建設顯著提升，城市電網向國內同等城市先進水平邁進，清潔能源項目建設取得新成果，天然氣消費水平邁上新臺階，天然氣儲氣調峰能力進一步提升，能源消費結構進一步優化。三年預計完成能源項目建設總投資260億元，其中2020-2022年分別完成40億元、65億元、155億元。

二、重點任務、重大項目及責任分工

（一）推進重大能源項目基礎工程。加快推進漢江新集水電站項目、湖北華電襄陽樊城燃機一期熱電聯產項目、襄陽協鑫燃氣分布式燃機項目、宜城火電項目、忠武線荊襄支線尹集教育園區段和黃家灣段管道改線項目、忠武線荊襄支線樊城區段管道改線項目及魏荊輸油管道整體遷改項目建設，確保華電燃機項目、協鑫燃機項目竣工投產。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：宜城市、谷城縣、老河口市、襄州區、襄城區、樊城區人民政府，漢江國投，國網襄陽供電公司，國家管網西氣東輸分公司，國家管網東部原油儲運公司襄陽輸油處〕

（二）推進新能源項目增量工程。根據國家和省風電、光伏年度開發計劃，結合我市自然資源稟賦，積極爭取風電、光伏項目建設指標，并大力推進已獲取國家建設指標的風電、光伏發電項目建設，不斷提升我市可再生能源電力消納比重。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市行政審批局、市自然資源和規劃局、國網襄陽供電公司，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（三）推進供電能力提升工程。圍繞丹河谷受電和外送、相關斷面卡口、短路電流超標和棗宜新能源消納問題，推進500千伏襄西變和220千伏觀音閣、玄德、架子山、伙牌、中心、航空變建設，初步構建鄂西北500千伏環網，提升襄陽主網供電能力和供電可靠性。圍繞襄陽城市發展建設、重大項目和工業園區報裝需求、老舊小區改造，推進城市新區、工業園區變電站布點和公網覆蓋，滿足新增區域用電報裝需求。進一步加強農網110千伏電源支撐，解決農網35千伏系統供電卡口問題；對于襄州、棗陽等負荷增長較快的農村區域，開展110千伏變電站布點，積極適應網改后用電潛能釋放、用電負荷增長較快的新形勢。三年新增變電容量160萬千伏安，各電壓等級線路680公里，城市電網向國內同等城市先進水平進一步邁進。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市行政審批局、市自然資源和規劃局、市住建局、國網襄陽供電公司，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（四）推進天然氣設施保障工程。圍繞提升我市管道天然氣接收能力、提高固有天然氣儲氣調峰水平、提高全市“氣化鄉鎮”覆蓋率等方面，積極推進江北門站改造工程，牛首、劉猴LNG儲配站工程、天然氣高壓外環和一批“氣化鄉鎮”管道工程建設。三年累計提升我市管道天然氣接收能力8萬立方米/小時，新建天然氣高壓管道30公里、中壓管道250公里，新增固有儲氣調峰能力36萬立方米。〔牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（五）推進儲能基礎設施工程。及時跟進國家和省有關儲能產業政策及指導意見，發揮襄陽優勢，堅持創新引領、示范先行，以儲能示范工程為切入點，加快我市儲能基礎設施建設。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市招商局、市科技局、市地方金融工作局、漢江國投、漢江控股、漢江產投，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

三、實施步驟

2020年，開工建設漢江新集水電站和襄陽協鑫燃氣分布式燃機項目；新增變電容量25萬千伏安，各電壓等級線路260公里；提升我市天然氣接收能力8萬立方米/小時，新建天然氣中壓管道90公里。

2021年，開工建設宜城火電、忠武線荊襄支線尹集教育園區段和黃家灣段管道改線項目;建成投產湖北華電襄陽樊城燃機一期熱電聯產項目，新增發電裝機規模24.56萬千瓦；全市電網新增變電容量60萬千伏安，各電壓等級線路220公里；新建天然氣高壓管道10公里、中壓管道90公里，新增天然氣儲氣調峰能力36萬立方米。

2022年，開工建設忠武線荊襄支線樊城區段管道改線項目、魏荊輸油管道整體遷改項目；實現新增變電容量75萬千伏安，各電壓等級線路200公里；新建天然氣高壓管道20公里、中壓管道70公里；實現新增風電裝機規模70萬千瓦、光伏發電裝機規模110萬千瓦。

四、資金籌措安排

能源提升工程計劃實施項目共63個，項目估算總投資342億元（三年投資260億元），其中：大型電源項目4個，估算投資156億元；風電項目估算投資62億元；光伏發電項目估算投資47億元；電網項目10個，估算投資57億元；油氣基礎設施項目14個，估算投資20億元。資金來源為企業自籌102億元，銀行貸款240億元，積極爭取中央預算內資金、省預算資金對城市電網、儲氣設施、油氣管道等項目給予支持。

五、保障措施

（一）加強組織領導。根據市委、市政府統一部署，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會及市直相關部門成立能源提升工程工作專班，負責組織推進襄陽市能源提升工程三年行動。積極爭取國家、省有關政策和資金支持，完善能源提升工程項目庫的動態調整機制，形成滾動實施、梯次推進的工作格局。幫助協調解決項目實施過程中存在的困難和問題，對各項工程推進實施情況開展督辦，對工作落實不力的嚴格問責，及時向市委、市政府報告工程進展。

（二）壓實各方責任。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會和投資主體是項目推進實施的責任主體，要把能源提升工程納入重要議事日程，切實履行職責；要結合實際，制定具體的能源提升工程實施方案，建立相應的工作推進機制，抓緊組織實施；對具有引領示范作用的重大項目，要成立重大項目專班，保障項目快速推進。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會要充分發揮作用，創新投融資機制，引導各類資本積極參與能源提升工程建設。

（三）加大服務保障。各有關部門要深化“放管服”改革，落實“一網通辦”“一事聯辦”要求，積極為能源項目做好用地、環評、資金協調和政策服務，建立“月監測、月調度、月報告”工作機制，加快推進能源提升工程項目前期工作和審批進度，為項目建設營造良好環境。

（四）加快項目推進。各項目實施主體單位要建立項目前期工作、要素保障、建設實施的全過程推進機制，加強與有關部門的溝通銜接，充分利用省、市重點項目有關政策，保障項目建設合理周期。要配齊配強力量，提高前期工作質量，及時研究解決前期工作中的重大問題，對照項目清單，明確關鍵環節完成的時間節點，強化協調推進，確保如期完成能源提升工程的各項目標任務。

襄陽市疫后重振補短板強功能新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）

一、總體目標

到2022年底，全市建成6000個以上5G基站，實現中心城區和縣（市、區）主城區及重要區域深度覆蓋，鄉鎮駐地全覆蓋。80%以上的城區提供千兆寬帶服務，行政村全部通光纖和4G，95%以上的20戶以上自然村實現4G網絡覆蓋；互聯網帶寬出口擴容至5000G，服務器綜合機柜達到6000架。推進人工智能、區塊鏈等新技術落地，建設區塊鏈BSN節點6個；培育省級智能制造示范企業20個，建成一批融合基礎設施公共服務平臺和示范項目。全市新型基礎設施規模進入省內先進行列。

二、重點任務、重大項目及責任分工

（一）優化提升信息基礎設施

1.加快5G網絡建設。分步建設5G基站，加快5G規模組網，優先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場所、重點產業園區、景區景點等區域。強化典型引領和場景建設，推動5G創新應用。〔牽頭單位：市經信局；責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、市交通局、市城管委、市行政審批局、漢江國投、中國電信襄陽分公司、中國移動襄陽公司、中國聯通襄陽市分公司、中國鐵塔襄陽市分公司、湖北廣電網絡襄陽分公司，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

2.推進信息網絡升級。加快寬帶網絡升級改造，推進光纖入戶，統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力，大力推進千兆光纖入戶、萬兆光纖進樓。推進互聯網協議第六版（IPv6）升級，推動網絡、應用、終端全面支持IPv6，解決網絡接入“最后一公里”瓶頸。提升骨干網承載能力和智能化水平。〔牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局、市發改委、市行政審批局、中國電信襄陽分公司、中國移動襄陽公司、中國聯通襄陽市分公司、湖北廣電網絡襄陽分公司，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

3.建設高標準大數據中心。推動襄陽市大數據產業園擴容升級和加快大數據創新應用。加快推進北京易華錄公司襄陽數據湖產業園項目建設。以現有大數據中心共享交換平臺為基礎，建立完善人口、法人、自然資源、電子證照、營商環境、交通運輸、醫療健康、社會管理等信息資源庫，以智慧襄陽建設為抓手，圍繞政務服務、城市管理、城市建設、行政審批、醫療衛生、交通物流、企業復工等領域，構建全市統一的大數據能力平臺。〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市公安局、市交通局等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

4.加快推進人工智能和區塊鏈平臺建設。結合行業應用，推進城市管理、醫療服務等領域人工智能公共服務平臺建設。鼓勵建設國家級區塊鏈基礎設施襄陽節點，建設服務全市的區塊鏈公共服務平臺，推動區塊鏈在政務服務、民生服務、商業服務等領域創新應用。〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市科技局、市發改委、市經信局等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（二）深化建設融合基礎設施

5.加快工業互聯網建設。搭建全市“互聯網+工業”服務平臺，建設全市工業企業二級節點標識解析平臺、工業企業基礎支撐軟件和APP資源共用平臺、工業數據與安全監管平臺。加快工業互聯網標識解析二級節點創新應用，在汽車、食品、醫化等行業開展多場景標識解析推廣，加大市內重點企業接入規模，逐步形成輻射中部地區的標識服務節點。支持龍頭企業建設工業互聯網平臺，支撐企業數字化、網絡化、智能化轉型，推動企業開展5G+工業互聯網在研發設計、生產制造、經營管理以及產業鏈、創新鏈的創新應用。深化拓展“千企登云”行動，培育一批兩化融合試點示范企業，加快構建襄陽工業互聯網創新發展生態。〔牽頭單位：市經信局；責任單位：市科技局、市發改委、市行政審批局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

6.大力發展智慧農業。建設農業大數據中心，構建全市統一的農業大數據平臺，對外提供農業大數據展示、農業物聯網感知終端采集數據分析、全市主要農貿市場行情數據分析、遠程專家平臺、二維碼溯源等功能，利用區塊鏈技術搭建農產品質量安全監管服務平臺。促進物聯網、大數據、智能控制、衛星定位等新一代信息技術在農業作業中應用，推動無人機、農業機器人等在種植業、畜牧業、漁業等領域應用和推廣。〔牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市行政審批局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

7.大力發展智慧交通。加快推進智慧交通行業通、部門通、區域通和社會通工程。建設襄陽交通的“一網、一圖、一庫、一平臺、一系統、一APP”綜合信息管理平臺。推進智慧公路建設，增加車路協同路側設備布設，在國、省、縣道重要進出口及危險路段安裝視頻監控系統。推動智能網聯汽車發展，建設5G智能網聯大數據中心。加快建設人臉登機、行李自助托運、智慧旅檢通道等智能服務項目。加快推進鄭萬鐵路、襄荊鐵路襄陽段建設，有序推進城市軌道交通項目。積極推進新一代信息技術在物流運輸、倉儲、配送等環節的推廣應用。〔牽頭單位：市交通局、市發改委；責任單位：市經信局、市公安局、漢江國投、襄陽機場，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

8.大力發展智慧能源。推進天然氣儲氣基礎設施建設，積極發展風儲項目。推動建設能源互聯網和泛在電力物聯網。建設全市統一的充電設施平臺，推進5G+充電設施建設，合理布局智能充電樁、充電站和智慧能源換電柜、換電站等設施，增加交通樞紐等區域充電樁建設數量，有序提升城市公共充電樁覆蓋能力。〔牽頭單位：市發改委、市經信局；責任單位：漢江國投、華潤燃氣襄陽公司、國網襄陽供電公司、中國鐵塔襄陽市分公司，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

9.大力發展智慧水利。構建全市統一的河流、水庫、水電站、渠道等涉水信息動態監測和智能感知網絡，建立集水旱災害防御、水資源實時監控和管理、水文信息管理、水環境監測與評價、應急處置以及電子政務系統等為一體化的“智慧水利”平臺。完善部分基礎水雨情站點設置，推進洪水風險圖計算機仿真信息系統建設；加強水利工程物聯網智能分析能力建設，全面提升水旱災害防御和水資源管理信息化手段。〔牽頭單位：市水利和湖泊局；責任單位：市行政審批局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

10.大力發展智慧環保。建設襄陽市漢江大保護數字化治理智慧平臺，打造“天地一體、水陸統籌”的感知監測網絡，建立“全面匯聚、深度融合”的數據資源體系，建立“目標管控、業務協同”的協同監管體系，建立“全景可視、全面調度”的全景指揮體系，全面提升襄陽市漢江流域生態環境治理能力。〔牽頭單位：市生態環境局、市自然資源和規劃局；責任單位：市行政審批局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

11.推進數字政府建設。推進全市電子政務網絡升級改造和安全防護，建設市、縣、鄉鎮(街道)、行政村四級電子政務外網“一張網”。構建全市一體化政務大數據平臺，整合人口、社會信用、交通、能源、住建、地理信息等數據資源，為政府決策提供支撐。建設全市統一的村（社區）綜合管理服務平臺。建立政務服務一體化平臺。〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發改委、市民政局、市公安局、市商務局、市住建局、市城管委、漢江國投，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

12.建設智慧城市管理設施。啟動襄陽市城市大腦建設。以視頻監控、給排水（城市防澇）、消防、地下管線等領域為重點，構建全市統一的感知設施專網及管理平臺，實現感知數據統一開放共享。推進建設全市統一的城市空間地理信息服務平臺和智慧城市BIM大數據平臺。推進城市綜合管理服務平臺建設。推進供水、供氣等市政基礎設施智能化改造。推進道路設施智能化改造和智能停車場、智慧停車云平臺中心建設。推進智慧燈桿建設試點項目，逐步實施中心城區內老舊路燈提檔升級。進一步完善“雪亮工程”，并納入統一感知設施管理平臺。建設全市統一的應急網絡和應急管理綜合平臺，構建城市安全運行監測體系。〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市民政局、市公安局、市商務局、市住建局、市城管委、漢江國投，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

13.大力發展智慧醫療。開展襄陽市衛生健康信息能力提升工程建設，健全完善全市衛生健康信息一體化平臺。建設全市統一的醫療影像云、人工智能輔助診療平臺。升級現有遠程醫療服務平臺和必要的終端設備，支持5G技術在遠程影像、遠程心電、遠程視頻會診、遠程手術示教中應用。〔牽頭單位：市衛健委；責任單位：市行政審批局、市醫療保障局、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

14.大力發展智慧教育。加快智慧校園建設，推進5G、AR/VR、大數據、人工智能等技術在教育教學中的應用，構建虛擬仿真實訓教學環境。建設全市教育資源公共服務平臺，建設全市教育管理平臺、網絡直播教學平臺、精準教學實施系統，推動教育資源共享，縮小區域、校際差距。〔牽頭單位：市教育局；責任單位：市行政審批局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

15.大力發展智慧文旅。打造全域智慧旅游系統，建設旅游智能服務體系、智能管理體系、智能營銷體系和智能體驗體系四大智能應用體系。加快景區5G通信基礎設施建設,推進旅游大數據、物聯網、景區VR展示等方面的應用。推進數字圖書館建設，滿足市民在信息化、網絡化環境下對數字資源獲取的需求。加快數字博物館、數字美術館、數字展覽館等數字化場館建設。開展智慧廣電平臺建設。〔牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市經信局、市行政審批局、市發改委、市公安局、市財政局、市交通局、市商務局、湖北廣電襄陽分公司，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（三）強化布局創新基礎設施

16.建設創新基礎設施。加快建設產業技術研究院、產業創新聯合體、專業型研究所、企校聯合創新中心等高水平新型研發機構，根據不同行業領域和具體實際，在平臺建設、基礎運營等方面給予綜合支持。面向全市科技創新與產業發展空間需求，加快布局一批科技創新產業園區。〔牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市經信局等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（四）著力構建安全基礎設施

17.統籌建設安全防護平臺。圍繞新型基礎設施建設各環節，基于區塊鏈、大數據、人工智能等技術統籌建設安全態勢感知平臺。推動各行業、各領域安全防護設施建設。結合工業互聯網、車聯網等場景，探索建設安全測試、設備安全檢測等共性安全基礎平臺。〔牽頭單位：市委網信辦；責任單位：市行政審批局、市經信局、市公安局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

三、實施步驟

（一）前期準備階段（2020年6月至2020年9月）。編制匯總襄陽市2020-2022年新型基礎設施重大項目目錄清單，按照續建、新開工、謀劃推進三類，明確任務、時限、責任主體，確保項目按時按質落實。

（二）組織實施階段（2020年10月至2022年10月）。續建項目、新開工項目加強監督指導，確保施工進度和質量，謀劃類工作抓緊開展項目可行性研究、初設、環評等論證工作，符合條件的盡快開工建設，形成新基建項目梯隊推進，推動全市新基建項目落地實施。

（三）總結提升階段（2022年10月-2022年12月）。總結推廣新型基礎設施項目建設經驗，建立推進新型基礎設施項目長效機制，分析項目實施工程中的短板弱項，有針對性地謀劃和實施一批打基礎、強功能、利長遠的項目，構建提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的新型基礎設施體系。

四、資金籌措安排

全市三年擬實施新型基礎設施建設項目205個，估算總投資1033億元。按照“政府引導、市場主體”原則籌措建設資金，加大財政相關專項資金投入力度，積極爭取中央、省級各類資金支持。引導銀行等金融機構對新型基礎設施建設項目優先給予信貸支持。

五、保障措施

（一）建立推進機制。建立襄陽市新型基礎設施建設工作聯席會議制度，市委常委、市政府常務副市長擔任聯席會議召集人,市政府分管副市長擔任副召集人,市政府相關副秘書長和成員單位有關負責同志為聯席會議成員。根據工作需要定期或不定期召開會議，研究審查我市新型基礎設施建設年度工作計劃,部署全市新型基礎設施建設工作,協調推動重大新型基礎設施項目建設,檢查督辦年度工作計劃執行情況。〔責任單位：市新型基礎設施建設工作聯席會議成員單位，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（二）強化資金保障。市財政局每年安排一定額度的新型基礎設施項目前期工作經費。加大財政相關專項資金投入力度，調整優化信息化項目建設模式和資金使用方式，優先支持新型基礎設施項目。全力做好項目策劃與儲備工作，積極爭取中央、省級各類資金支持。創新投融資模式，鼓勵和引導各類主體參與新型基礎設施項目建設。〔責任單位：市財政局、市發改委、市科技局、市地方金融工作局等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（三）優化發展環境。各地各單位要開放高鐵、機場、高速公路等交通樞紐以及公共樓宇、黨政機關、企事業單位等公共設施供5G建設使用，按規定免收基站租賃、資源占用等費用。降低新型基礎設施項目落地門檻，研究制定支持5G、大數據中心落戶本地的用電補貼政策，降低企業用電成本。認真落實《襄陽市更大力度優化營商環境激發市場活力工作實施方案》，當好服務新型基礎設施項目有呼必應、無事不擾的“店小二”。〔責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市經信局等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（四）落實各方責任。各地各單位要嚴格執行全市重大項目推進機制有關要求，對照責任分工，列出“任務、責任、時限”三項清單，狠抓工作落實。市發改委要認真履行統籌協調責任，加強新型基礎設施建設調度。市自然資源和規劃局要將新型基礎設施項目納入國土空間規劃，優先保障用地指標。市住建局要將5G基站、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施規劃。發改、自然資源、生態環境等相關部門要對新型基礎設施項目規劃、用地、環評、節能等前期工作采取并聯審批，提高審批效率，推動項目盡快落地建設。〔責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境局等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

襄陽市疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應急儲備設施工程三年行動實施方案（2020—2022年）

一、總體目標

（一）冷鏈物流設施

加快打造一個國家骨干冷鏈物流基地，加大推進一批重點骨干冷鏈物流項目建設，謀劃儲備一批冷鏈物流補短板項目，補齊縣域冷鏈物流設施短板。通過建設一個效率高、規模大、冷鏈物流技術先進的區域性冷鏈物流基地，發展一批具備資源整合能力和核心競爭力的縣域冷鏈物流企業。到2022年底，初步建成布局合理、設施先進、功能完善、管理規范的農產品冷鏈物流服務體系。

（二）應急儲備設施

按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則，推動應急物資儲備保障提能增效。到2022年底，初步建成以市級救災物資儲備庫為中心、縣鄉應急物資儲備為支撐、社會應急儲備為補充的應急物資儲備保障體系。按照糧食安全行政首長責任制和分級負責要求，落實各級政府糧食應急保障責任，建設市本級和縣（市、區）兩級以成品糧儲備庫、運輸配送設施設備為重點，集應急儲備、加工、物流運輸、配送供應等功能于一體的糧食應急儲備保障中心。

二、重點任務、重大項目及責任分工

（一）冷鏈物流設施

1.全力打造一個國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足當前居民對農產品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，以樊城區為重點，加快推進襄陽竹葉山市場、新合作大型物流配送中心、好鄰居物流倉儲配送中心、廣天物流等項目建設，爭創國家骨干冷鏈物流基地，項目預計總投資26.7億元，新增冷庫庫容20萬噸。〔牽頭單位：市發改委、市商務局；責任單位：市財政局、市農業農村局、市交通運輸局、市市場監管局，樊城區政府〕

2.加快推進一批重點骨干冷鏈物流項目建設。有序推進一批重點骨干冷鏈物流項目，重點支持高新區、襄州區、老河口市、南漳縣、谷城縣等12個重點骨干物流項目建設，項目預計總投資9.94億元，新增冷庫庫容15萬噸。〔牽頭單位：市交通運輸局、市發改委；責任單位：市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

3.加快推進一批縣域冷鏈物流設施補短板項目建設。針對我市農產品流通大規模、長距離、反季節特點，以各縣（市、區）、開發區為主體，因地制宜推進冷鏈物流設施建設，配建理貨、分揀等冷鏈配送設施，保障農副產品全程冷鏈保存和運輸，減少農產品產后損失，帶動農產品跨季節均衡銷售，促進農業可持續發展和農民穩定增收。有序推進16個縣域冷鏈物流設施補短板項目建設，項目預計總投資32.72億元，新增冷庫庫容15萬噸。〔牽頭單位：市農業農村局、市發改委；責任單位：市財政局、市商務局、市交通運輸局、市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

4.主要投向。一是冷庫建設，加快建設一批設施先進、節能環保、高效適用的產地冷庫、流通冷庫等。二是低溫配送處理中心建設，在冷鏈設施建設較為成熟的縣（市、區）域周邊規劃建設具有低溫條件下中轉和分撥功能的配送中心。三是配置冷鏈運輸車輛及制冷設備，支持購置冷藏運輸車輛和預冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運輸工具等冷鏈設施設備。四是冷鏈物流全程監控與追溯系統建設，建設便捷、高效、低成本的全程監控和冷鏈物流信息追溯系統。五是完善冷鏈物流監管與檢驗檢疫體系，重點完善冷鏈物流生產、加工、儲存、運輸、中轉、進出口等主要環節的監管查驗和檢驗檢疫基礎設施建設。

（二）應急儲備設施

1.鄂西北（襄陽）應急救援基地建設項目。鄂西北（襄陽）應急救援基地作為省市共建項目，接受省級指揮調度，輻射鄂西北地區。按照“一個機構、四個中心”的功能要求一體化規劃建設（基地應急指揮部，綜合救援中心、物資儲備中心、培訓演練中心、航空保障中心），打造集生產安全事故救援、水旱災害應對、地震及地質災害救援、森林防滅火等于一體的區域性應急救援基地。本著節約土地資源、整合資源優勢、提升投資強度、避免重復建設的原則，考慮在現有襄陽市消防特勤訓練基地項目的基礎上，統籌兩個基地的建設布局和功能需求，按照“一個實體、兩塊牌子”的建設運轉模式，追加建設用地規模，整合建設資金投入，調整優化部分設計，升級建設功能配置，集約發揮項目支撐功能，夯實“全領域、多災種、大應急”的應急救援基礎。〔牽頭單位：市應急管理局；責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市消防救援支隊〕

2.襄陽市襄州區應急救災物資儲備倉庫建設項目。建設襄州區應急救災物資儲備倉庫，項目總用地面積12850平方米（19.27畝），總建筑面積22000平方米，建設防汛抗旱、森林防火、減災救災、安全生產物資倉庫。購置安裝行車、叉車、貨運車輛等設備，配套數字化、網絡化倉儲管理系統。〔牽頭單位：市應急管理局；責任單位：襄州區政府〕

3.南漳縣應急指揮和物資儲備保障中心建設項目。建設南漳縣物資儲備保障中心。建立專門應急物資儲備中心，應急物資儲備實行統籌規劃，分級實施，統一調配，資源共享。項目規劃占地面積70畝，規劃總建筑面積16000平方米，其中：應急指揮和物資保障中心5000平方米，物資儲備庫10000平方米，輔助用房1000平方米。主要建設內容為土建工程、設備購置及消防、車庫等配套設施。主要側重在自然災害應對及因災生活救助領域，涉及水旱災害、森林防滅火、地震地質災害、安全生產及應急救援、突發社會災難等領域的設施設備、技術平臺、物資裝備。〔牽頭單位：市應急管理局；責任單位：南漳縣政府〕

4.老河口市應急救援基地項目。老河口市應急救援基地項目擬按照“一個訓練基地、三個中心”的功能要求一體化規劃建設。“一個基地”：即救援隊伍訓練基地，“三個中心”：即應急指揮中心、物資儲備中心、安全文化體驗中心。項目擬投資7500萬元，總占地面積20000平方米（30畝），總建筑面積18000平方米，建設救援隊伍訓練基地、防汛抗旱、森林防火、減災救災、安全生產等各類應急物資倉庫以及應急管理信息化配套設施、輔助用房、安全文化體驗館等。同時建設消防、綠化、車庫等配套工程設施。購置安裝行車、叉車、貨運車輛等設備，配套數字化、網絡化倉儲管理系統、采購應急物資。〔牽頭單位：市應急管理局；責任單位：老河口市政府〕

5.市本級糧食應急儲備保障中心。有效倉容5萬噸以上，其中用于快速中轉的倉容不低于3萬噸，原糧準低溫（低溫）倉容不低于2萬噸，成品糧油低溫倉倉容不低于5千噸。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市財政局、市交通運輸局、市市場監管局〕

6.縣級糧食應急儲備保障中心。每個縣級糧食應急儲備保障中心有效倉容3千噸以上，有配套的應急加工（含主食加工）及供應能力，原糧滿足本區域常住人口5天以上消費需求。成品糧油低溫儲備庫及庫存規模要滿足本區域常住人口1天以上的消費需求。成品糧油儲備采取集中儲存的，其規模可達到本區域常住人口15天以上消費需求。具備單次投放100噸以上的運輸配送能力，確保24小時內將成品糧配送至本縣市應急供應網點。常年保持3天以上正常運轉的電力（燃料）儲備。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

三、實施步驟

項目整體建設周期從2020年起至2022年底。按照統籌規劃、有序推進、急用先行的原則，項目整體進度分為三個階段：

第一階段（2020年12月31日前）：對成熟或已開工的項目加強監管指導，尚未開工的項目加快完善項目前期工作包括可行性研究報告、初步設計報告立項、土地取得、環評、能評等。

第二階段（2021年12月31日前）：組織工程招標，取得施工許可證，盡早開工建設。

第三階段（2022年12月31日前）：項目竣工驗收，投入使用。

四、資金籌措安排

（一）冷鏈物流設施

冷鏈物流設施項目29個，估算總投資69.36億元。其中，國家骨干冷鏈物流基地儲備項目1個，估算總投資26.7億元；重點骨干冷鏈物流建設項目12個，估算總投資9.94億元；縣域冷鏈物流設施補短板儲備項目16個，估算總投資32.72億元。資金來源為爭取上級專項資金和企業自籌等。

（二）應急儲備設施

1.鄂西北應急救援基地建設襄陽主功能區5億元（不含土地和市政附屬設施配套建設費用），資金來源為國家、省級資金和社會資本以及地方配套資金。

2.襄陽市襄州區應急救災物資儲備倉庫建設項目估算總投資為15000萬元，資金來源為爭取上級專項資金和地方配套資金。

3.南漳縣應急指揮和物資儲備保障中心項目估算總投資為11438萬元，其中工程費用10273萬元，工程建設其他費用620萬元，預備費545萬元。資金來源為爭取中央、省預算內專項資金9000萬元，地方配套資金2438萬元。

4.老河口市應急救援基地項目估算總投資為7500萬元，資金來源為爭取上級專項資金和地方配套資金。

5.糧食應急儲備保障中心建設11個項目，總投資57813萬元。資金來源為爭取中央、省預算內專項資金；市、縣（市、區）財政扶持資金。

五、保障措施

（一）加強統籌協調。市發改委、市財政局、市應急管理局、市農業農村局、市商務局、市交通運輸局、市市場監管局等有關部門要加強聯絡會商，協同推進問題解決。各級項目審批、要素保障和行業管理部門要密切配合、形成合力，切實做好項目儲備、項目前期和項目建設工作。

（二）拓展融資渠道。各地要堅持“資金跟著項目走”，充分發揮財政、銀行業金融機構作用，支持冷鏈物流和應急儲備設施補短板項目建設。對符合地方政府專項債券投向項目，可在地方政府專項債券中予以積極支持。對符合中央、省預算內專項支持的項目，積極爭取上級資金。鼓勵社會資本加大投入，拓寬項目建設融資渠道。

（三）加強土地供給。各地要給合本地實際，加大對冷鏈物流和應急儲備設施補短板項目合理用地需求的支持力度，堅持“要素跟著項目走”，優化新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配，創新用地模式，利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，優先用于冷鏈物流和應急儲備設施補短板項目。對企業利用原有土地進行建設的，在辦理規劃條件、規劃許可等方面予以支持。

（四）壓實各方責任。各地各部門要高度重視冷鏈物流設施補短板工作，科學制定工作實施方案，壓實責任，明確任務分工和保障措施，加強項目檢查督導。要加強項目調度和管理，根據項目謀劃、推進、實施情況對項目清單進行動態調整，對項目進展情況進行定期通報。要注重總結提煉典型經驗，強化示范帶動，扎實推進冷鏈物流設施補短板工程建設穩步實施。

襄陽市疫后重振補短板強功能產業園區提升工程三年行動實施方案（2020—2022年）

一、總體目標

針對縣域經濟轉型升級和產業園區基礎設施、公共服務、治理水平、產業發展、數字生態等方面存在的短板，利用大數據、人工智能、5G等技術進行數字化、智慧化改造，實施全市產業園區三年提升工程，布局建設一批縣級特色產業園區，推進重點產業園區智能化改造與產業協同發展，推動全市產業園區創新提升，實現高質量發展。通過分步實施全市產業園區提升行動，到2022年底，全市產業園區基礎設施、智慧化水平、創新能力明顯提升，產業發展、整體實力邁上新臺階。

——2020年(51個)，重點實施23個產業園區基礎設施提升，15個科技產業園區、8個園區智慧化改造、5個鄉村產業園類項目建設。

——2021年(40個)，重點實施27個產業園區基礎設施提升，5個科技產業園區、4個園區智慧化改造、4個鄉村產業園類項目建設。

——2022年(4個)，重點實施4個鄉村產業園類項目建設。

二、重點任務、重大項目及責任分工

（一）提升園區基礎設施。加快補齊產業園區污水處理等基礎設施薄弱和配套不足短板，完善產業園區基礎設施建設體系，加快交通、水電氣熱等數字終端系統改造。重點推進綜保區一期起步區、襄城經開區轉型升級基礎設施等項目建設。〔牽頭單位：市發改委，有關縣（市、區）人民政府、開發區管委會;責任單位：市經信局、市財政局、市住建局、市行政審批局、市生態環境局、市交通運輸局〕

（二）打造科技產業園區。在高新區、樊城區、棗陽市、襄州區、宜城市、老河口市等地實施一批科技園區項目，實施高新創意產業園、襄陽科技城二期、東風海博新能源車用動力電池系統總成和動力儲能產品生產基地、老河口省級技術園區公共檢驗檢測中心等項目建設。〔牽頭單位：市發改委，有關縣（市、區）人民政府、開發區管委會;責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市生態環境局〕

（三）推進園區智慧化改造。編制襄陽市地方園區智慧化標準，推進高新區、襄城區、樊城區、棗陽市、襄州區、宜城市、老河口市、谷城縣、南漳縣、保康縣等地產業園區智慧化改造，完善園區信息基礎設施建設，推廣物聯網、實現基礎設施和基礎服務的智慧化，建設數字化管理和服務平臺，打通園區與企業的數據通道，進一步提升園區智慧化、數字化水平。〔牽頭單位：市發改委，有關縣（市、區）人民政府、開發區管委會;責任單位：市經信局、市行政審批局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市應急管理局、市科技局、市財政局〕

（四）提檔升級鄉村產業園。因地制宜布局建設一批縣域特色園區，承載縣域“一業一品”“一縣一品”特色產業發展，推動縣域經濟轉型升級和塊狀經濟加快發展。以園區水、電、路、氣、通信等設施建設為基礎，全面提升園區承載能力與綜合實力，集聚產業發展新動能。推進襄州區、棗陽市、老河口市、南漳縣、谷城縣、保康縣等地鄉村產業園提檔升級項目建設。〔牽頭單位：市農業農村局，有關縣（市、區）人民政府、開發區管委會;責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市生態環境局〕

三、實施步驟

產業園區提升工程自2020年至2022年分步實施，整體分為三個階段：

第一階段（2020年12月31日前），按照開工一批、儲備一批、謀劃一批的步驟，分類編制產業園區提升工程三年項目庫，協調推動2020年擬開工項目開工建設。

第二階段（2021年12月31日前），加快完善儲備項目前期工作，推動2021年擬開工項目開工建設，組織各縣（市、區）新謀劃、儲備一批成熟項目，滾動調整項目庫。

第三階段（2022年12月31日前），推動2022年擬開工項目開工建設，梳理總結經驗做法，建立健全長效機制。

四、資金籌措安排

全市三年擬實施產業園區提升工程項目95個，估算總投資610億元。其中：園區基礎設施50個項目，估算總投資310億元；科技產業園區20個項目，估算總投資196億元；園區智慧化改造12個項目，估算總投資66億元；鄉村產業園提檔升級13個項目，估算總投資38億元。擬爭取中央預算內投資、地方政府專項債券和銀行等金融機構對產業園區項目給予支持。

五、保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機制。建立由市發改委牽頭，市科技局、市經信局、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局、市生態環境局、市交通運輸局等單位共同參與的全市產業園區提升工作推進機制，研究制定年度工作計劃，協調推進全市產業園區重點項目建設。為保證項目順利實施，項目策劃時要符合城鄉規劃及土地利用規劃。〔責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局、市生態環境局、市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（二）拓寬融資渠道，強化資金支持。積極爭取中央投資，統籌市級專項資金、政府債券支持產業園區項目建設。建立健全政銀企對接機制，引導金融機構加大對產業園區項目信貸支持力度。發揮政府投資基金引導作用，鼓勵和支持社會資本參與產業園區項目建設。〔責任單位：市財政局、市發改委、市科技局、市經信局、市地方金融工作局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監分局等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕

（三）強化服務保障，優化營商環境。各地各部門要強化服務意識，當好服務企業的“店小二”，及時研究解決產業園區項目推進建設中面臨的困難和問題。要加大產業園區提升工程項目招商引資力度，積極引進社會資本參與投資，構建政銀企聯動推進的工作格局。〔責任單位：市發改委、市經信局、市地方金融工作局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監分局、市行政審批局、市住建局、市招商局、國網襄陽供電公司、襄陽華潤燃氣公司等，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕