6月7日，廣東江門市人民政府印發《江門市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》，方案提出，加快開工建設、謀劃儲備一批能源項目。開展可再生能源布局研究，編制光伏發展專項規劃。推進納入2022年省開工建設計劃的集中式光伏項目建設，大力推進新會區整縣屋頂分布式光伏開發試點，全面鋪開全市產業園區分布式光伏項目建設。推進海上風電項目前期工作，力爭年內完成競爭性配置。推動珠中江天然氣干線項目年內完成立項。

鼓勵現有加油站在符合安全要求的前提下，加設光伏、充電樁、加氫儲氫設備等，推動升級為綜合能源站。

全文如下：

江門市人民政府關于印發江門市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知

江府〔2022〕16號

各縣（市、區）人民政府，市有關單位：

現將《江門市貫徹落實國務院<扎實穩住經濟的一攬子政策措施>實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

江門市人民政府

2022年6月6日

（本文有刪減）

江門市貫徹落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，推動國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》以及《廣東省貫徹落實國務院<扎實穩住經濟的一攬子政策措施>實施方案》在我市落地落實，結合深化實施今年以來我市出臺的系列穩增長政策措施，加快發揮更大政策效應，制定如下實施方案。

一、財政政策

（一）嚴格落實已出臺的稅收優惠政策。

1.嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

2.密切對接國家新增批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵退稅政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

3.加大小微企業所得稅優惠力度，2022年至2024年對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。落實中小微企業設備器具所得稅稅前扣除政策，中小微企業在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。

（二）加快財政支出進度。

4.各縣（市、區）、各部門加快預算執行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經下達即可支出。

5.加大結轉結余資金清理盤活力度，除應急救災、據實結算資金外，2022年8月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用的當年安排資金，由財政部門統一辦理收回或調整用于經濟社會發展急需支持的領域。加強單位實有賬戶管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。

6.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度，加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。

7.建立財政扶持資金直達機制，將財政扶持專項資金納入財政直達資金管理，對財政扶持專項資金實施專項調撥。

（三）加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。

8.加快2022年已下達我市專項債券發行使用節奏，在2022年6月底前全部發行完畢。按照2022年專項債券在2022年8月底前基本支出完畢的要求，加大專項債券支出，已發行的專項債券項目2022年6月底前力爭全部開工。

9.加強專項債券穿透式監測，分地區分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況；每半月集中研究調度專項債券項目建設進展，及時協調解決項目建設問題，推進項目加快建設。

10.對確因項目實施條件發生重大變化以致短期內難以推進建設或債券資金需求少于預期等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。對專項債支出進度慢、使用效益差的縣（市、區），按未實際支出額度的一定比例收回，按程序調整至使用管理好、有效需求多的縣（市、區）。

11.在依法合規、風險可控前提下，鼓勵和引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。

12.密切跟進國家適當擴大專項債券支持領域的政策，在現有符合發債條件的交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9大領域基礎上，圍繞新型基礎設施、新能源、公共服務、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領域加快謀劃一批專項債券儲備項目，尤其加強符合條件的資本金債券項目謀劃，做深做細項目前期工作。

（四）用好政府性融資擔保等政策。

13.減輕小微企業融資擔保費用負擔，對政府性融資擔保機構2022年新增的單戶融資擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業融資擔保業務，在省按業務發生額的1%給予補助的基礎上，我市再給予0.5%補助，單個融資擔保機構我市最高補助20萬元。

14.實施政府性融資擔保機構風險補償和降費補助，對2022年我市政府性融資擔保機構納入省融資再擔保機構及國家融資擔保基金授信范圍內的小微企業融資擔保業務，對實際代償損失的20%給予補償，對再擔保費給予全額補助，單個政府性融資擔保機構的再擔保費最高補助不超過20萬元。

15.支持政府性融資擔保機構參與我市“政銀保”業務。進一步擴大“政銀保”融資項目風險補償資金池，增加合作銀行、保險、擔保機構，切實降低企業融資成本。

16.落實省對與國家融資擔保基金合作業務規模較大的政府性融資擔保機構給予獎補政策，支持更多合作融資擔保機構聚焦支小支農主業。

17.充分利用好省農業融資擔保機制，支持放大支農助農效應。強化涉農信貸風險分擔和補償機制，對農業經營主體擔保費率不超過0.8%的給予擔保費全額補貼，確保貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。

18.擴大出口信用保險覆蓋面，支持企業投保短期出口信用保險，對企業繳納保費金額的10%給予補助。推動超1000家上年度出口額不超過300萬美元的外貿企業免費享受小微專項出口信用保險。對企業購買中國出口信用保險公司資信服務所支付的資信調查費、資信報告費等給予50%的補助支持。拓展產業鏈承保，深化銀保企三方合作，創新保單融資產品，努力提升短期險保單融資增信保額。

（五）加大政府采購支持中小企業力度。

19.落實促進中小企業發展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。鼓勵中小企業參與政府投資項目投標，推動招標人按規定支持中小企業通過聯合體方式參與，鼓勵項目施工總承包單位選擇信用良好的中小企業進行合法分包。

20.加強各級預算單位政府采購項目評估，200萬元以下的貨物、服務、采購項目，400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應當全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。

21.落實國家和省要求，將采購項目面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。自2022年7月1日起發布采購公告或者發出采購邀請的貨物服務采購項目，按財政部規定的評審優惠幅度執行。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分。

（六）落實社保費緩繳政策。

22.落實國家和省政策，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。

23.在落實對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家和省政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。

24.實施制造業小微企業社保繳費補貼，2022年對省內注冊、持續經營且累計繳納企業養老保險費6個月以上（含6個月，費款所屬期自2021年4月起至2022年3月期間）的制造業小型微利企業，按企業向稅務機關實際繳納的所屬期企業養老保險費（不含個人繳費）的5%給予補貼，每戶不超過5萬元。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等支出。

25.簡化社保費緩繳辦理流程，按照中小微企業和受疫情影響地區認定標準，對生產經營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現緩繳“即申即享”。

（七）加大穩崗支持力度。

26.優化實施失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，符合條件的大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還，符合條件的中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業，及時補足差額。

27.落實國家和省政策，拓寬失業保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至大型企業，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業，實施期限至2022年底。

28.企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受，資金從失業保險基金中列支，實施期限至2022年底。

29.加強對受疫情影響的行業職業技能培訓，全年培訓文化旅游、餐飲住宿、商務服務、批發零售、演藝等從業人員不少于5000人次。

二、貨幣金融政策

（八）鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延續還本付息。

30.鼓勵商業銀行等金融機構為中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機辦理延期還本付息。引導金融機構做好延期還本付息政策的宣傳解讀工作。對自主提出延期還本付息申請的，金融機構繼續按市場化原則，努力做到應延盡延。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

31.對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

32.優化地方金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業和個人下調貸款利率、減免手續費用、適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續當的當戶，不盲目做逾期絕當處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續當需求的當戶，可先行受理續當，鼓勵適當延長當戶繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并在原有月綜合費率基礎上酌情下調費率。對受疫情影響較大的承租企業，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，酌情減免租金利息和罰息。鼓勵商業保理公司對受疫情影響較大的中小微企業適當降低融資利率，酌情延長保理融資期限，減免罰息。

（九）加大普惠小微貸款支持力度。

33.積極爭取省新增支農支小再貸款額度。落實國家和省2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。對地方法人銀行運用支農支小再貸款疊加地方資金激勵，按照2022年6至12月運用再貸款資金額度同比增速進行排名，給予獎勵。

34.成立江門市線下首貸服務中心，為首貸戶融資提供專業化服務。落實省對“首貸戶”貸款貼息補助，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時限給予適當延長。

35.指導金融機構和國有商業支持中小微企業應收賬款質押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，由行業主管部門收集融資訴求，與金融機構開展融資對接，引導金融機構快速響應產業鏈核心及配套企業融資需求。推動核心企業簽發供應鏈票據支付上游企業賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務。鼓勵有條件的縣（市、區）針對核心企業、金融機構開展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵。

36.規范深化開展供應鏈金融創新，積極發揮“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產業鏈“核心”企業數據合作，基于真實業務數據為上下游中小企業信用賦能，便利中小企業進行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。

37.鼓勵開展中小企業應收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的地區適當給予企業保費補貼，建立風險共擔機制。引導具有資質的保險機構加大產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款逾期壓力。引導行業加大力度探索銀保合作。

38.實施知識產權金融創新促進計劃，推廣知識產權混合質押和集成電路布局設計、數據知識產權等新領域質押融資，年內融資30億元以上。

39.按照規定縮短商業匯款承兌期限，加大再貼現支持力度。繼續引導金融系統向實體經濟減費讓利，對發放普惠小微貸款的地方法人金融機構，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予獎勵資金。

40.實施普惠小微法人貸款貼息，對在2022年6月1日至8月31日新發放且貸款期1年以上（含1年）、符合人民銀行口徑的普惠小微法人貸款實行貼息支持，貼息額為法人貸款頭三個月內實際需支付利息的5%，單個法人最高不超過5萬元。

41.督促金融機構利率、費用公開透明，加大執法檢查力度，對金融機構違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業和民營企業的支持力度。

（十）繼續推動實際貸款利率穩中有降。

42.充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。

（十一）提高資本市場融資效率。

43.依托廣東省資本市場培育信息系統，擴大“金種子”企業范圍，加大擬上市企業儲備，制定省內企業境內外上市與產業企業債券融資方案，實施企業上市發債一站式服務。

44.鼓勵符合條件的平臺企業依法依規到境外公開募集股份及上市。加強與廣發證券等優質券商合作，強化港股IPO企業的專業指導和深度培育。

45.繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，用好“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。支持受疫情影響較大的重大企業利用中國銀行間市場交易商協會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業通過標準化票據從債券市場融資。推動我市金融機構發行綠色金融債。

46.鼓勵企業上市融資，對在2022年成功在上交所、深交所上市掛牌的企業分階段獎勵，最高不超過600萬元；對我市上市企業開展再融資并投放在江門的給予獎勵，最高不超過300萬元；對在北交所上市掛牌的企業分階段獎勵，最高不超過300萬元。

47.鼓勵我市企業在深圳證券交易所知識產權和科技成果交易平臺、廣東區域性股權市場“科技創新專板”“專精特新板”“鄉村振興板”、非上市證券集中托管平臺及擬上市企業綜合培育平臺掛牌。

（十二）加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

48.支持銀行機構精準對接省、市重點項目和關鍵項目，在不新增隱性債務的前提下，加大信貸投放力度，靈活創新金融工作。

49.在依法合規的前提下，支持保險資金通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環保等重大基礎設施建設和民生工程。

三、穩投資促消費政策

（十三）加快推進市重點項目建設。

50.強化重大項目會審機制，成立市重大項目并聯審批工作專班，梳理制定重點保障項目清單。優化項目審批環節和審批時序，加強與國家和省有關部門溝通協調，做好與市重大項目專項指揮部協同配合，強力督導市縣兩級上下聯動，提速增效開展項目審批。

51.發揮市重大項目專項指揮部統籌協調作用，每季度動態編制調整市關鍵項目清單，實施“掛圖作戰”。建立完善各縣（市、區）重大工程項目指揮機構，確定各自關鍵項目。省、市在建重點項目全年完成投資計劃120%以上，計劃新開工項目年底前全部開工，推動一批具備條件的儲備項目加快開工。出臺基礎設施高質量發展三年行動方案，圍繞交通、水利、能源、引水灌溉、老舊小區改造等領域，謀劃一批打基礎、利長遠、上水平的大項目好項目。

52.落實國家和省的政策，在國家批準我省生態保護紅線成果前，建設項目涉及占用生態保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態保護紅線不可避讓論證。已列入省關鍵項目清單的項目，所需用地用林指標爭取由省協調解決。用好上級政策，分級分類爭取國家和省指標。實施《江門市重點工業項目用地保障工作指引（試行）》，對通過市招商聯席會議審議或備案的工業項目，按先急后緩統籌安排用地指標。

53.依法依規實施建設項目豁免環評手續、告知承諾制審批、簡化環評編制內容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環評，待要件完成后予以批復，先行組織開展審查等工作。

54.實施差別化節能降耗激勵，推進能耗指標高效利用，保障重點產業項目優先用能。加強用能預算管理，市級層面預留一定總量指標，統籌支持總投資100億元以上或年度投資10億元以上的重大項目。對照能效水平、環保要求、產業政策、用地保障、相關規劃等加強窗口指導服務。

（十四）推進一批論證成熟的水利工程項目。

55.2022年再開工一批納入規劃、條件成熟的病險水庫除險加固、病險水閘除險加固、江堤加固工程、中型灌區續建與節水改造工程，切實提高水安全保障和防災減災能力。推進農村供水“三同五化”提質增效工程。

56.按省的部署，協同推進珠中江供水一體化工程、大灣區堤防鞏固提升工程前期工作。加快推進甜水水庫、大馬河水庫工程、西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（二期）等重點項目前期工作，加快項目立項審批，為項目盡快開工建設奠定基礎。

（十五）加快推動交通基礎設施投資。

57.加快珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段建設，推動深江鐵路、珠肇高鐵珠海至江門段年內在我市境內動工建設。年內建成中開高速江門段，加快黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、中江高速、江鶴高速改擴建項目建設，力爭廣臺高速開平至臺山段年內動工，加快廣佛江珠城際、南新高速、江肇第二高速、深圳至南寧高速江門段前期工作。

58.建成江門大道三江至南門大橋段和會港大道一期工程，加快江門大道會城至崖門段、國道G325鶴山址山至開平塘口段改擴建工程、國道G240新會會城至牛灣段改擴建工程、國道G240臺山大江至那金段改擴建工程項目建設。推動濱江快線、南北大道、國道G325鶴山桃源至址山段、國道G325開平百合至恩平圣堂段改擴建工程、順鶴高快速通道、桃雙干道等項目前期工作。持續推進農村公路提檔升級，年度實施農村公路新改建237公里，實施農村公路危舊橋梁改造20座。

59.積極參與大灣區港口群建設，加快崖門出海航道二期工程、廣海灣魚塘港建設。推動廣海灣作業區進港航道及防波堤工程前期工作。依托江門高新港和崖門出海航道，提質發展西江航運，整合港口及航運資源，促進臨港產業發展。加快臺山通用機場可研編制，力爭年內動工建設。優化恩平通用機場選址。開展支線機場和新通用機場選址研究。

（十六）因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。

60.在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展管廊，合理布局管廊系統，統籌各類管線敷設。落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

（十七）穩定和擴大民間投資。

61.密切跟進國家重大基礎設施發展規劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實前期工作。銜接推進國家和省“十四五”規劃重大工程涉及江門項目建設實施工作，對入庫項目優化審批程序、加大金融支持、優化配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

62.支持攻關突破關鍵基礎產品和技術，在供應鏈產業鏈招投標中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。對立項的市級重大科技項目，最高一次性給予100萬元的資金扶持。推動市內有條件的企業積極申報專精特新、“小巨人”企業。

63.進一步加大技改力度，加快推動500家企業開展技術改造，全年推動220家規上工業企業數字化轉型。加快數字政府建設，發展信創產業，提升信創產品和服務在黨政機關日常辦公、業務系統和重要基礎設施應用的廣度深度。

64.鼓勵企業設備更新，對2022年第二、三季度新增設備投資3000萬元及以上的制造業企業，按其投資額的1%給予資金獎勵；對第二、三季度購置生產、研發設備500萬元及以上（設備到位并投入生產）的制造業企業，按其設備投資額的10%給予資金獎勵。單個企業最高獎勵100萬元，原則上兩種獎勵不重復享受。“一企一策”企業不享受此項支持措施。

65.發布產業招商地圖，瞄準500強、大型央企、跨國公司、上市公司，謀劃引進一批產業鏈招商項目，推動土地精準招商和項目高效落地。鼓勵新投資或增資擴產先進制造業重大項目，對2022年新引進（含增資擴產）的、承諾2年內固定資產投資累計達10億元以上的先進制造業項目，當實際固定資產投資達2億元，可給予一次性1000萬元獎勵。

66.推動投資主體多元化，支持民間資本參與城鎮綜合開發、交通、生態環保、旅游等基礎設施和公共服務領域建設和運營。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過產業投資基金、PPP模式、股權投資、綜合開發模式等參與重點領域項目建設。運用資本補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態化推介對民間資本有吸引力的項目，梳理發布一批應用場景、投資機會，引導社會資本更多投向有利于國計民生領域。深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點，鼓勵華僑華人在江門人才島通過合格境外有限合伙人（QFLP)形式進行股權投資，對符合條件的按有關規定予以獎勵。

67.保障工業用地供給，優化土地供應方式，推行“標準地”供應、彈性年限出讓、先租后讓、租讓結合、“帶項目”“帶方案”出讓、混合產業供地等多種供地模式。園區工業用地提升容積率、建筑密度無需增繳土地出讓金，支持工業物業分割轉讓給產業鏈企業，工業用地升級改造按建筑面積給予財政獎補。年度新增工業建設用地指標不少于總新增建設用地指標的30%，年度出讓工業用地面積不少于出讓二三產業用地面積的30%。

68.積極盤活存量資產，圍繞交通、水利、保障性租賃住房、水電氣等市政設施、老舊廠房、文化體育場館、閑置土地等領域，探索通過基礎設施不動產投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）、兼并重組、產權交易等方式，鼓勵民間投資參與，形成存量資產和新增投資的良性循環。

69.積極擴大農業農村投資，2022年建設8萬畝高標準農田，升級改造綠色發展2萬畝養殖池塘，引進都市農業、設施農業項目，謀劃建設海洋牧場。加快現代農業產業園建設，實施一批預制菜產業項目，全鏈條發展陳皮、大米、鰻魚、馬岡鵝、茶葉、禽蛋產業。以鄉村振興示范帶為載體，加大鄉村產業招商力度，多渠道籌措資金，加大投入。

（十八）促進平臺經濟規范健康發展。

70.落實國家、省關于平臺企業經營者合規指引的要求，促進企業依法合規經營。維護市場競爭秩序，保護中小企業和消費者合法權益，以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。

71.充分發揮平臺經濟的穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。落實省有關政策，對電商平臺為中小企業和個體工商戶減免網店押金、宣傳推廣等服務費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。

72.引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動，將相關平臺企業納入保供白名單。鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破。

73.推進電子商務產業高質量發展，對符合條件的電子商務示范項目、電子商務產業園建設和企業引進、農村電子商務服務體系建設、跨境電商發展、電子商務人才培訓等給予資金扶持。

（十九）提振重點領域消費。

74.繼續促進汽車消費，延續“新春暖企惠企十條”中促進新能源和“國六”標準乘用汽車消費補貼措施，追加購車專項補貼2000萬元，先到先得，額滿即止。鼓勵摩托車“以舊換新”，對符合條件的給予一定補貼。

75.優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善充電基礎設施建設標準和停車場設施配建標準，既有停車位安裝充電設施的，免于辦理規劃、用地、建設許可手續，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。全面推進全市黨政機關、事業單位、國有企業、文化體育場館，以及旅游景點、公園等按照不低于既有車位數量10%比例建設公共充電樁；新建住宅小區應同步規劃、同步建設充電設施，督促物業企業配合充電設施建設，既有物業小區在符合條件的基礎上，逐步實現充電設施應建快建，結合老舊小區改造配建充電設施；推進擴展農村充電設施覆蓋范圍；新建加油站要配建充電設施。實現全市高速公路服務區充電設施100%全覆蓋。年內建設公共充電樁不少于1000個。

76.全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合“國五”排放標準小型非運營二手車的遷入限制，“珠江三角洲區域內在用‘國五’排放標準輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續執行。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理。落實二手車交易登記跨省通辦，便利二手車異地交易。全面落實一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

77.落實全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”政策，推行直接憑居民身份證購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。

78.組織家電生產、銷售企業推出惠民讓利促消費活動，鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備的促銷力度，推動我市家電升級換代。建立江門市家電銷售聯盟，采取企業讓利一點、政府支持一點的激勵政策，加大對相關生產、銷售企業的支持力度。

79.鼓勵生產端、貿易端、消費端聯合促消費。鼓勵我市家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

80.鼓勵各縣（市、區）發放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領域消費，活躍市場消費。開展2022江門市夏季促消費活動，派發3700萬元消費券，促進房地產、建材、家居用品、家電等消費。積極發動金融機構、電商平臺、商貿企業等市場主體推出讓利促銷措施，激活社會消費。

81.舉辦夜僑都消費節、江門直播節等系列促消費活動，鼓勵和引導商（協）會、金融機構、電商平臺、商業綜合體、品牌超市等推出汽車、家電、美食等優惠。培育“江門茶飲”“僑都咖啡”等特色消費品牌。2022年至2023年對“十大夜間經濟集聚區”分別給予每年10萬元資金支持，由鎮（街）統籌用于夜間經濟集聚區培育、提升。

82.促進房地產市場平穩健康發展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，調整房地產限購政策，實施限售政策，支持剛性、改善性和新市民住房需求。合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。

83.優化房地產開發項目相關審批流程，進一步壓縮審批時限，推動在建項目和新開工項目加快建設。完善公共服務和基礎設施建設，加快出讓地塊周邊配套的教育、醫療、交通、休閑等公共服務和基礎設施建設，公布開工、竣工及投入使用日期，確保按時完工投入使用。

四、保糧食能源安全政策

（二十）健全完善糧食收益保障等政策。

84.加快發放耕地地力保護補貼，及時發放第二批農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。出臺撂荒耕地復耕復種獎補政策，保障糧食生產穩面積增產量，確保完成省下達的糧食播種面積和糧食產量目標任務。加強全市糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續深化產銷合作，組織糧食企業參加各類糧食交易大會。根據市場形勢及時啟動最低收購價政策預案，落實好國家稻谷最低收購價相關政策要求。

85.優化糧食倉儲設施布局，加快推進金嶺糧庫擴建工程、臺山市現代農業產業園珍香米業二期、開平市糧食倉儲加工及物流項目、鶴山市糧油儲備庫新建項目等一批糧庫項目建設，切實保障糧食安全。

86.發揮供銷社農資供應主渠道作用，做好農資市場保供穩價工作，強化進口化肥法定檢驗，對進口化肥給予通關便利。

（二十一）抓緊推動實施一批能源項目。

87.推動新會雙水“上大壓小”熱電聯產項目盡快投入商業運行，加快推進開平翠山湖燃氣熱電聯產、臺山工業新城分布式綜合能源站等在建重點電源項目建設，2022年新增電力裝機容量120萬千瓦。加快推進鰲峰站配套220千伏線路工程、江海110千伏網架完善工程、岱建（高新）輸變電工程等重點電網項目建設，進一步提高發電能力以及電力輸送能力。

88.加快開工建設、謀劃儲備一批能源項目。爭取省支持我市清潔煤電項目納入省新增支撐性和調節性煤電項目建設計劃，并納入國家電力規劃，加快開展前期工作，爭取盡早動工。開展可再生能源布局研究，編制光伏發展專項規劃。推進納入2022年省開工建設計劃的集中式光伏項目建設，大力推進新會區整縣屋頂分布式光伏開發試點，全面鋪開全市產業園區分布式光伏項目建設。推進海上風電項目前期工作，力爭年內完成競爭性配置。推動珠中江天然氣干線項目年內完成立項。推動新會智造產業園大澤園區熱電聯產項目年內開工建設，加快開展鶴山燃機熱電聯產、開平翠山湖燃氣熱電聯產二期，以及臺山、鶴山抽水蓄能等項目前期工作。

（二十二）提高煤炭、天然氣儲備能力和水平。

89.推動發電企業完成煤炭、天然氣中長期合同簽訂工作，確保燃煤發電企業存煤可用天數達到省要求。加強煤炭儲備能力建設。爭取省支持在廣海灣建設LNG戰略儲備基地，提高天然氣儲備能力。

90.鼓勵現有加油站在符合安全要求的前提下，加設光伏、充電樁、加氫儲氫設備等，推動升級為綜合能源站。

（二十三）強化電力安全保障。

91.建立健全電力供應保障協調機制，完善地方電廠頂峰電量臨時財政補貼政策，支持地方電廠應發盡發，優先保障居民生活用電、公共服務用電，切實保障重點領域、產業鏈和供應鏈用電需求，進一步細化執行策略。

92.大力實施電力市場化需求側響應，積極推進全市可調節負荷聚合響應調控，鼓勵和引導高載能工業負荷用戶參與需求側響應，提升電力系統調節能力。

五、保產業鏈供應鏈穩定政策

（二十四）降低市場主體用水用電用網等成本。

93.全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，鼓勵有條件的縣（市、區）根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的縣（市、區）實施對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。

94.清理規范城鎮供水供電供氣等行業收費，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。

95.落實國家要求，2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。

96.在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。全面取消政府采購投標（響應）保證金。鼓勵采購單位對誠信供應商免收履約保證金或降低繳納比例，對中小企業收取的履約保證金不得高于合同金額的5%。支持供應商以保函代替保證金，推廣使用電子保函。

97.深化工程建設項目審批分類改革，對社會投資簡易低風險項目、帶方案出讓工業用地項目、老舊小區改造項目以及市政公用基礎設施外線接入工程項目實行項目審批分類改革。公布項目審批流程圖和審批事項清單、告知承諾制審批事項清單。大力推廣工程建設項目“一網通辦”和跨層級審批，實現工程建設項目域內無差別服務。

（二十五）推動階段性減免市場主體房屋租金。

98.落實國家對服務業小微企業和個體工商戶的房屋租金減免政策，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業、制造業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

99.出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。

100.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優惠。縣（市、區）可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

101.鼓勵各縣（市、區）在工業園區、產業集聚區集中建設標準廠房，加快辦理報建、確權等手續，工業物業產權按規定以幢、層為基本單位分割登記和轉讓，并允許其按幢、層進行抵押貸款。對工業園區、產業集聚區集中租用標準廠房的中小企業給予租金緩繳或減免支持，各縣（市、區）對標準廠房出租方減少的租金收入給予補助。鼓勵國有科技企業孵化載體實施面向初創小微企業及優秀團隊適度減免租金等優惠措施。鼓勵各縣（市、區）結合自身實際，拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

102.降低制造業企業廠房租金成本，對2022年前三季度在我市重點工業園區內新租用廠房1000平方米及以上且實際生產的規上制造業企業，自實際生產當月起給予租金50%的補貼，單個企業最高50萬元。

（二十六）加大助企紓困支持力度。

103.鼓勵制造業企業增產增收，對規上制造業企業，2022年主營業務收入比2021年增長10%及以上的，按照4-12月比2021年同期凈增長額每增加1500萬元獎勵1萬元的標準給予獎勵。每個企業最高獎勵50萬元。

104.支持專精特新企業項目融資，對有效期內的省級及以上專精特新企業獲得商業銀行人民幣項目貸款2022年期間實際發生的利息支出予以30%貼息支持，單個企業最高不超過30萬元。

105.啟用江門市中小微企業訴求快速響應平臺，構建7×24小時“即接即辦”快速響應體系，提供更便捷、更精準的暖企惠企安企服務，及時解憂紓困。

106.出臺促進商貿流通業高質量發展措施，2022年安排不少于1000萬元，鼓勵批零住餐業增收，促進商貿企業“小升規”，引導企業產銷分離，加強商業品牌建設，支持商貿企業做大做強，促進消費提檔升級。

107.鼓勵港口企業減免特定時期內的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時期內的滯箱費，倡導港航相關企業減免外貿進出口相關物流操作費用。

108.鼓勵有條件的縣（市、區）對參加“粵貿全國”重點展會和經貿交流活動的企業展位費給予一定支持，助力企業開拓國內市場。

109.支持企業開展海外倉業務，對納入省認定的公共海外倉項目、江門企業自建海外倉開展跨境電商出口業務、江門企業使用公共海外倉開展跨境電商出口產生的費用給予支持。

110.支持外貿企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式參加境外展會，對企業參加《2022年江門市重點展覽計劃》的境內外、線上線下展覽會發生的展位費等費用給予資金扶持。

111.支持外貿新業態新模式發展，對企業開展保稅物流中心進出境貨物和跨境電商進出口給予資金扶持。支持外貿綜合服務試點企業建設風險控制平臺，按風險控制平臺建成當年的實際建設或使用費用的50%給予資金扶持。對保稅物流中心、跨境貿易電子商務和郵快件進出口分揀清關中心、鐵路運輸類海關監管作業場所設施維護及改造的發展費用給予資金扶持。

112.用好市政府與海關會商機制和“關地企”直通車機制，提升企業對RCEP經貿政策的運用能力。支持企業提升海關信用等級，引導企業成為RCEP項下“經核準出口商”，對首次獲得中國海關《AEO認證企業證書》認證企業類型為“高級認證”的，給予每家企業5萬元的資金支持。鼓勵企業進口跟民生緊密相關的食品和日常消費品，對進口《中華人民共和國海關統計商品目錄》中第一至四類商品的給予資金扶持。

113.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿、批發零售、演藝、公路水路鐵路運輸等受疫情影響行業，各主管部門提出紓困企業名單，報金融監管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業資金壓力。

114.加大文化旅游企業貸款貼息支持，對我市4A級以上旅游景區、省級旅游度假區在2022年下半年新增（續期、展期視同新增）貸款利息按照同期LPR計算進行補貼，單個企業最高15萬元，期限最長6個月。

115.引導金融機構加強與餐飲行業相關管理部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，進一步創新優化線上信用貸款產品，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。大力支持餐飲企業利用股權出質方式，拓寬融資渠道，簡化股權出質登記程序。

116.積極爭取省文旅企業紓困資金支持我市文旅企業。統籌市財政資金，加大對重點旅行社、A級旅游景區、精品民宿、星級旅游飯店、文化藝術院團、演藝機構、重點體育機構等文旅體育企業的扶持力度，對在2022年12月底前升規的精品民宿，每家補助10萬元；用好旅游服務質量保證金政策，對符合條件的旅行社暫退或緩交旅游質量保證金按100%比例執行，補足時間延至2023年3月31日；追加派發一批文旅體育消費券。

（二十七）優化企業復工達產政策。

117.貫徹落實國務院聯防聯控機制和省聯防聯控機制明確的疫情防控措施，市縣鎮村在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關停生產經營場所。

118.疫情中高風險地區要按照國家要求建立完善運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、專精特新中小企業等重點企業復工達產“白名單”制度，及時總結推廣綠色通道等經驗做法，細化實化服務“白名單”企業措施。積極落實省市聯動和區域互認，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。

119.積極引導各縣（市、區）落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，保障其穩定生產，原則上不要求停產。企業所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。建設并用好應急物資中轉接駁站，保障重要生產生活物資供應。

120.支持工業企業在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大排產力度，提高產能利用效率。鼓勵大型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協作、開放應用場景等方式，將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，發布產品和服務采購計劃，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。

（二十八）完善交通物流保通保暢政策。

121.全面取消來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度。不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。

122.保證重點物資物流通暢，對工業企業涉疫地區重點物資運輸車輛通行證“應申盡申”“應發盡發”。對來自或進出疫情中高風險地區所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。持續推進高速公路對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨車實施通行費85折優惠措施，降低企業物流成本。

123.客貨運司機、快遞員、船員到本市免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監測范圍、享受同等政策，所需費用由財政予以保障。

（二十九）統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。

124.積極爭取省支持我市建設煤炭、油氣、糧食等大宗商品儲運基地。

125.暢通國內外物流通道，加快珠西鐵路貨運樞紐規劃建設，推動江門北站提質改造年內啟動建設，常態化開行中歐班列、中老班列。

126.推動江門國家骨干冷鏈物流基地建設。推動江門市級農產品骨干冷鏈物流基地和臺山市、開平市、恩平市3個縣級區域性農產品倉儲保鮮冷鏈物流基地建設。加快廣東應急物資保障基地（粵港澳大灣區物資儲備區域庫）及市級應急救災物資儲備庫建設。引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。

127.加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程。加快建設江門市冷凍廠及配套設施升級改造、開平天平二期、新會區供銷社現代農業冷鏈物流中心項目。建設完善縣域冷鏈物流儲配中心2個、鎮村冷鏈物流儲配倉4個。化解農產品流通障礙，開展農產品出村進城試點。組織企業申報農商互聯資金。

128.按照國家部署加快推進縣域商業建設行動，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。支持各縣（市、區）開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心，布局建設農產品田頭綜合服務中心。

129.積極對接爭取國家交通物流專項再貸款，推動我市有關企業列入白名單并享受相關資金和政策支持。支持交通物流等企業融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

（三十）加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。

130.加快推進亞太森博、依利安達建滔電子工業園、威立雅PCB產業園等重大外資項目，持續開展戰略性產業集群“鏈長制”招商，謀劃引進一批重大外資項目，爭取納入國家、省重大外資項目專班，持續做好跟進服務。

131.全面落實《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造、科技創新等領域，外資企業憑在發展改革、工業和信息化、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果直接到海關辦理相關免退稅手續。支持外商投資設立高科技研發中心，對經認定的外資研發中心，進口科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

132.支持外資企業建立研發機構，對認定為省級新型研發機構、博士后工作站的外資研發機構，以及對外資研發機構通過評審的省級企業技術中心創新平臺建設項目，市財政按照規定給予專項資金資助。其中，對認定為省級新型研發機構、博士后工作站、省級企業技術中心的，分別一次性給予200萬元、50萬元、50萬元建設經費資助。對世界500強企業、全球行業龍頭企業在江門市新設具有獨立法人資格的外資研發機構，按照“一項目一議”方式給予重點支持。

133.進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和專精特新企業開展外債便利化額度試點。推動江澳信用評級互認，鼓勵江門市企業在港澳地區發行債券。用好政策性銀行低息長期貸款，爭取進出口銀行加大對我市進出口企業信貸支持，為符合條件的進出口企業提供國際結算、擔保和貿易融資等的貿易金融服務。

134.發揮市領導聯系跨國公司直通車機制作用，建立完善與外國商協會、外資企業常態化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協會及投資促進機構組織開展系列線上線下招商活動。

135.完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來江。為外資企業派駐江門的外籍員工及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業技術人員，以及外貿企業重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續提供便利。

六、保基本民生政策

（三十一）落實住房公積金階段性支持政策。

136.受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。

137.提高住房公積金租房提取額度，2022年6月1日至12月31日，繳存職工租住商品住房申請提取住房公積金的，當月應繳存額低于1000元（含1000元），每月可提取額度上限提高至600元；當月應繳存額高于1000元，每月可提取額度上限提高至當月應繳存額的60%。階段性提高住房公積金貼息貸款額度，2022年3月18日至9月30日期間，繳存職工可享受的住房公積金貼息貸款額度和我市住房公積金貼息貸款最高額度均上浮10%。

（三十二）完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。

138.落實省級財政農業轉移人口市民化獎勵機制，統籌資金對農業轉移人口市民化獎勵，向吸納農業轉移人口較多地區傾斜，增強各縣（市、區）農業轉移人口市民化政策的財政保障能力。促進非戶籍常住人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。

139.支持新市民創新創業，將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創業的重點群體或創業三年內的，可申請最高額度50萬元的個人創業擔保貸款。新市民創辦的小微企業符合相關條件的，可申請最高500萬元小微企業創業擔保貸款。

140.實施應屆高校畢業生住房和生活補貼，對符合條件的，在我市就業、租房并繳納社保的全日制碩士和本科、大專學歷的應屆高校畢業生，分別給予1500元/月、800元/月、500元/月的應屆高校畢業生住房和生活補貼，享受最長期限1年，該補貼與“江門市碩士和本科畢業生住房和生活補貼”不重復享受。

141.在國土空間總體規劃中合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。健全住房和土地聯動機制，加快保障性租賃住房籌建工作，2022年建設保障性租賃住房超2000套。

142.拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，鼓勵企業參加第二屆廣東省農村創業創新大賽，因地制宜建設鄉村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發展鄉村服務業，鼓勵農村勞動力就地就近就業。按照國家和省的部署，用好失業保險基金提取的職業技能提升專賬資金，支持開展職業技能培訓，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力實施“園區技校”項目，提高勞動者就業技能，緩解企業結構性用工短缺。

143.在全市農業農村基礎設施建設領域推廣實施一批以工代賑項目，2022年底前每個縣（市、區）至少實施2個以上，今后逐年增加。支持高標準農田、農村人居環境整治、生態林業、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

（三十三）完善社會民生保障措施。

144.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，在達到啟動條件時，及時、足額發放價格臨時補貼，為低保人員增發生活和價格臨時補貼，將價格臨時補貼發放范圍擴大至最低生活保障邊緣家庭，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。

145.用好中央和省財政救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，全市城鄉低保標準提高到950元/人/月，特困人員基本生活標準提高到1520元/人/月，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍，分類實施單獨納入低保、殘疾人兩項補貼、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、低保漸退、養老服務等措施。

146.開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關愛服務體系，統籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準施策。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發生地先行給予臨時救助。對受突發公共衛生事件影響無收入來源的家庭采取“一次審批、分階段救助”方式落實跟進救助。

147.加強生活物資保供穩價，對發生疫情的地區同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。加強對重要民生物資價格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業參與老年人配餐助餐服務，按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。

148.統籌發展和安全，深入開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點行業領域安全風險，持續抓好“三防”和森林防滅火工作，落實強預警強聯動強響應機制，不斷提升應急救援能力。

七、工作要求

（一）落實屬地責任。各縣（市、區）政府要守土盡責抓落實，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，結合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市的各項部署要求落實，要靠前發力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進惠企利民政策“精準推送”“免申即享”“直達快享”，幫助企業用足用好政策。

（二）加強統籌協調。六大類政策的牽頭部門要做好牽頭抓總，統籌做好政策宣傳、落實及跟蹤評價等。其中，財政政策由市財政局負責，貨幣金融政策由市金融局負責，穩投資、保糧食能源安全政策由市發展改革局負責，促消費政策由市商務局負責，保產業鏈供應鏈穩定政策由市工業和信息化局負責，保基本民生政策由市人力資源社會保障局負責。各責任單位要按照職責分工密切配合，抓緊對所負責的工作再部署再推動再落實，加強對各縣（市、區）落實工作的指導，及時協調解決遇到的問題。需要出臺配套實施細則的，原則上應于今年6月上旬前全部完成。對事權在國家或省的政策舉措，各責任單位要及時跟進、主動匯報、積極爭取。

（三）加強督查督辦。市政府督查室要加強動態監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各地、各部門工作落實情況進行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。加強對資金落實情況的審計監督。