4月22日，重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于做好戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設運營管理相關(guān)工作的通知，通知指出，鼓勵分布式光伏“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，減小公共電網(wǎng)運行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵分布式光伏投資企業(yè)、供電企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺區(qū)）集中配置或租賃獨立儲能設施，承諾配儲的項目優(yōu)先接入消納。

原文如下：

重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會 關(guān)于做好戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設運營管理相關(guān)工作的通知

各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，明確細化全區(qū)戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設運營管理工作要求及推進程序，促進光伏行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》和《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、對象范圍

全區(qū)城鄉(xiāng)戶用屋頂光伏發(fā)電項目，含自然人利用自有住宅屋頂建設的分布式屋頂光伏項目；工商業(yè)企業(yè)利用自有合法空間資源建設的分布式光伏項目；投資主體租賃工商業(yè)企業(yè)合法空間資源或自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設的分布式光伏項目。

二、建設項目要求

（一）規(guī)劃選址要求

1.項目建設應遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀（風貌）相協(xié)調(diào)。

2.嚴禁以建設光伏發(fā)電項目為由，利用光伏板下方四周進行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

3.其他不符合安全管理、城市市容市貌管理規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項目，一律不得開工建設。

（二）安全性要求

1.分布式光伏項目房屋應進行等級分類，驗證項目的可行性和房屋安全荷載。對C、D危房及不滿足安全要求的屋頂不得建設光伏發(fā)電項目。

2.項目建設使用的逆變器需是經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證且達標的產(chǎn)品。采用的配電箱需是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民戶用光伏需具備機械型自復式帶欠壓保護功能） 、浪涌保護器，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認證和出廠檢驗報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認證的光 伏專用電纜。項目建設應符合低壓配電設計規(guī)范（GB 50054-2011）。

3.項目建設應安裝防雷接地設施，并符合國家建筑物防雷設計規(guī)范（GB 50057-2010）。

4.項目建設所采用的材料防火等級要符合國家建筑設計防火規(guī)范（GB 50016-2014（2018年版））。

5.項目建設采用的光伏支架及其支撐件應具有足夠的強度和剛度，要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)應符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》，光伏支架風力荷載與重力荷載等級應符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB 50205-2020），并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

6.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風、采光，不得影響消防、環(huán)保等設備的正常使用、檢修和安全檢查。

（三）美觀性要求

光伏組件應按集中優(yōu)先、整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進行布置；應根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進行屋面布置的深化設計，施工圖上組件排布應體現(xiàn)尺寸，同時體現(xiàn)組件與建筑邊沿距離，確保建筑主體美觀。

（四） 禁止建設清單

對相關(guān)行業(yè)和法律法規(guī)規(guī)定不得建設光伏發(fā)電項目，無法滿足電網(wǎng)消納要求、存在安全隱患以及損害相鄰利害關(guān)系人的日照、通風、采光等項目不得建設。分布式發(fā)電項目業(yè)主不得與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易。

（五）合理有序接入

1.分析電源承載。區(qū)供電企業(yè)定期開展區(qū)域內(nèi)分布式光伏承載能力評估和可接入容量測算，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，測算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺區(qū)可接入容量，同步通過營業(yè)廳等渠道向社會公布，并報送區(qū)發(fā)展改革委。

2.提升消納能力。鼓勵分布式光伏“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，減小公共電網(wǎng)運行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵分布式光伏投資企業(yè)、供電企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺區(qū)）集中配置或租賃獨立儲能設施，承諾配儲的項目優(yōu)先接入消納。

3.做好接入服務。鼓勵供電企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，在電網(wǎng)可接入容量范圍內(nèi)，按照申報接入時間順序出具分布式光伏項目電網(wǎng)接入意見。

三、項目推進程序

（一）項目備案管理

戶用屋頂光伏發(fā)電項目實行備案管理，其中用戶個人利用自有屋頂建設光伏發(fā)電項目，以自然人身份申請辦理個人項目備案；租賃他人產(chǎn)權(quán)屋頂或工商業(yè)企業(yè)自有屋頂建設光伏發(fā)電項目，嚴格按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》，以工商業(yè)企業(yè)（非自然人）身份申請辦理工商企業(yè)項目備案。項目備案流程及要求如下：

1.申請人在重慶政務服務網(wǎng)上進行項目備案申請（申請資料為電子掃描件）。自然人的申請資料：個人身份證、不動產(chǎn)登記證書〈若無則提鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋使用證明〉；非自然人另需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明及房屋租賃協(xié)議，若采用合同能源管理的項目，需提供項目管理方的工商營業(yè)執(zhí)照、與用戶簽署的合作協(xié)議復印件。

2.區(qū)發(fā)展改革委進行網(wǎng)上審核。

3.申請人自行下載打印項目備案證。

（二）并網(wǎng)申報

項目備案后，由投資主體向電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)申報工作，具體流程如下：

1.業(yè)主申請

（1）個人光伏項目。由自然人填寫分布式電源并網(wǎng)申請表、提供有效身份證明、房產(chǎn)證。若非本人辦理，還需要提供授權(quán)委托書和代辦人身份證件，若住宅小區(qū)居民使用居民小區(qū)共有部位建設項目，需提供業(yè)主委員或居民委員會組織業(yè)主召開業(yè)主大會決定同意建設分布式電源的證明。

（2）企業(yè)光伏項目。由非自然人填寫分布式電源并網(wǎng)申請表、提供法定代表人有效身份證明及營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證等有效證件，若采用合同能源管理的項目，需提供項目管理方資料（工商營業(yè)執(zhí)照、與用戶簽署的合作協(xié)議復印件）、土地權(quán)屬證明（建設場地使用證明，租賃的還需提供租賃協(xié)議）等項目支持性文件、發(fā)電項目前期工作及接入系統(tǒng)設計所需資料、稅務登記證、開戶銀行及賬號，若委托他人辦理，還需提供授權(quán)委托書、經(jīng)辦人有效身份證件。

2.審查辦理

供電公司對自然人或企業(yè)提供的并網(wǎng)申請進行審查，供電企業(yè)在10個工作日內(nèi)答復接入系統(tǒng)方案，對工商業(yè)分布式光伏由客戶自主選擇有相應資質(zhì)的設計單位開展工程設計，受電工程設計完成后向供電企業(yè)提交設計審查（單點接入無需設計審查），供電企業(yè)在10個工作日內(nèi)答復審查意見。不能接入的出具不能接入的原因和理由。

（三）開工建設

需要“余電/全額上網(wǎng)”的用戶，在取得項目備案證、同意消納接入意見后，由投資主體向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會報備后開展項目建設。“自發(fā)自用”，無需“余電/全額上網(wǎng)”的用戶，在取得項目備案證以后，由投資主體向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會報備后開展項目建設。項目建設過程中要按照“誰投資、誰受益”的原則嚴格壓實安全生產(chǎn)主體責任，自然人投資項目安全生產(chǎn)主體責任由個人負責，企業(yè)投資項目企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人。屬地單位嚴格履行屬地監(jiān)管責任。

（四）并網(wǎng)檢驗與調(diào)試

光伏項目建設施工和安裝調(diào)試全部完成后，投資主體要及時聯(lián)系供電企業(yè)的專業(yè)人員對項目進行并網(wǎng)檢驗與調(diào)試申請，對自然人光伏項目供電企業(yè)將在3個工作日以下時限內(nèi)完成竣工檢驗、并網(wǎng)調(diào)試、表計安裝、簽訂《自然人分布式光伏發(fā)電項目購售電合同》。對于非自然分布式光伏，供電企業(yè)對380V/220V項目在3個工作日；10kV/35kV項目8個工作日以下時限內(nèi)完成竣工檢驗、并網(wǎng)調(diào)試、表計安裝、簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》（380V/220V 接入項目除外）和《非自然人分布式光伏發(fā)電項目購售電合同》。未經(jīng)檢驗項目不得并網(wǎng)運行。

（五）并網(wǎng)運行

工程通過竣工檢驗后，供電企業(yè)將在2個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收，項目并網(wǎng)發(fā)電。若檢驗不合格，供電企業(yè)將提出整改意見，并重新安排檢驗、調(diào)試，通過后及時轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運行。供電企業(yè)每月將光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、發(fā)電情況報區(qū)發(fā)展改革委及屬地政府。

四、有關(guān)要求

（一）加強宣傳引導

各級各單位加大宣傳力度，引導用戶、企業(yè)按照要求規(guī)范屋頂光伏建設。電力公司要進一步優(yōu)化并網(wǎng)接入、電費結(jié)算等服務流程，有序推進戶用光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）強化過程監(jiān)管

各屬地單位、各有關(guān)部門要加強項目施工過程監(jiān)管，對項目申報、建設等過程中遇到的困難和問題，及時組織協(xié)調(diào)解決，確保項目安全規(guī)范施工。

（三）強化主體責任

項目產(chǎn)權(quán)所有人對所安裝的屋頂光伏發(fā)電項目承擔第一責任人責任，應自覺杜絕違章搭建行為發(fā)生，不影響他人通風采光通行，不對周邊造成安全隱患。要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理和員工教育培訓，做好安全防護，嚴格按操作規(guī)程進行安裝，杜絕安全事故發(fā)生，對造成事故的，依法依規(guī)嚴肅追究責任，并納入企業(yè)誠信管理。項目投資主體對項目投運后的運維、管理、服務應承擔全部責任，確保項目安全，質(zhì)量達標，長期運維有保障。有關(guān)部門對存在違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)實施懲戒，對屢次整改不到位的企業(yè)，列入限制開發(fā)名單。

（四）其他

全區(qū)所有學校、醫(yī)院、政府投資標準廠房、辦公樓等國有和集體權(quán)屬資產(chǎn)屋頂光伏發(fā)電項目由區(qū)政府統(tǒng)籌管理，未經(jīng)批準不得擅自實施。任何企業(yè)和個人不得以安裝戶用光伏為由, 違規(guī)轉(zhuǎn)讓、倒賣因光伏發(fā)電產(chǎn)生的綠電指標、碳匯指標，有違規(guī)行為將無償進行拆除，追究相關(guān)責任人責任。

在本通知執(zhí)行過程中，如遇國家、市相關(guān)政策調(diào)整，以國家、市政策為準。

重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年4月15日

（此件公開發(fā)布）