近日，宿遷市人民政府發布《宿遷市碳達峰實施方案》。方案提出將深入開展能源低碳轉型行動、產業綠色升級行動、綠色城鄉建設行動、交通體系優化行動、碳匯能力提升行動、循環經濟減排行動、科技創新降碳行動、綠色低碳全民行動、試點示范創建行動等碳達峰九大專項行動。

其中在能源低碳轉型行動中，方案指出：：

大力發展可再生能源。有序落實“雙碳”目標，推進可再生和清潔能源發展，促進煤炭和新能源優化組合，提高清潔能源消費占比：

積極支持新型儲能發展，建立儲能項目激勵機制，擴大儲能建設規模，推動可再生能源消納能力提升和安全高效利用；

穩妥推進宿城區等區域開展整縣（區）屋頂分布式光伏開發試點工作；拓展“光伏+”利用，推進風光互補、漁光互補以及農光互補等形態復合電站，積極探索分布式光伏與儲能、微電網等創新融合發展模式。到2025年，全市光伏發電裝機規模達到580萬千瓦以上。

創新多能互補開發模式，積極創新發展光熱、氫能等多能互補開發模式，鼓勵能源微電網、供電側儲能等項目布局，促進多種類型能流網絡互聯互通和多種能源形態協同轉化。

另外，在主導產業鏈提級行動方面，方案指出：儲能電池領域，重點開發高穩定性、高能效、綠色化、智能化的新一代鉛蓄電池產品；緊跟微電網儲能、多能互補微網系統等新型節能系統的發展趨勢，積極研發基于鋰、鎳、鈷、石墨等新型原材料的儲能電池，以及配套的智能化儲能管理系統，大力支持儲能電池產品在汽車、航空航天、海工船舶、軍工等領域的應用。前沿電池材料領域，重點招引培育全固態電解質、三元正極、高容量硅碳負極、高電壓高容量富鋰材料、高電壓耐受電解液、耐高溫隔膜等新材料的研發和產業化項目。

在綠色城鄉建設行動中，方案指出：提高建筑終端電氣化水平，探索建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。

原文如下：

市政府關于印發宿遷市碳達峰實施方案的通知

各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

現將《宿遷市碳達峰實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

宿遷市人民政府

2024年4月8日

（此件公開發布）

宿遷市碳達峰實施方案

為深入貫徹國家和省碳達峰、碳中和重大戰略決策和工作部署，落實各級碳達峰、碳中和相關意見和碳達峰行動方案，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動美麗宿遷建設，切實做好全市碳達峰相關工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，按照“強富美高”新江蘇、新宿遷總體建設要求，以經濟高質量發展為主線，以構建綠色低碳能源體系為核心，以高能耗行業低碳轉型為關鍵，以強化綠色低碳技術供給為支撐，以培育壯大綠色低碳產業動能為方向，圍繞工業、能源、交通、建筑等重點領域，部署碳達峰行動，推動地區綠色低碳發展水平邁上新臺階，奮力譜寫“強富美高”新宿遷現代化建設新篇章，確保如期實現碳達峰。

（二）基本原則

——系統謀劃，有序推進。按全市統一部署，以雙碳目標為引領，加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，加快優化產業結構與能源結構，統籌推進重點領域雙碳工作。

——轉型升級，創新驅動。建立以綠色低碳為特征的產業結構、生產方式和消費模式，促進經濟增長方式的轉變。加快推進技術、制度和管理創新，著力推動低碳技術研發、示范和推廣應用，為實現雙碳目標提供科技支撐。

——雙輪驅動，兩手發力。加強規劃引導、政策激勵和組織協調，建立更加開放的工作體系。發揮市場在資源配置中的決定性作用，深化落實投資、價格、財稅、金融等經濟政策，加快形成適應碳達峰碳中和的市場機制。

——重點突破，全民參與。錨定重點區域、重點行業、重點企業，深化重點領域節能降碳。調動社會各方積極性，積極發揮社會組織、科研院所、企業和公眾的作用，形成全社會共同參與、合力推動實現雙碳目標的良好氛圍。

二、主要目標

到2025年，全市綠色低碳發展體系和生活體系更加完善，全面節約戰略扎實推進，重點行業能源利用效率大幅提升，能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變的機制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制；力爭單位地區生產總值能耗較2020年降低12.5%、單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達目標任務、非化石能源占一次能源消費比重增至20%；全市生態保護和修復、環境治理體系逐步健全，生態環境質量明顯提升，“江蘇生態大公園”特色更加鮮明，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，全市經濟社會綠色低碳轉型發展取得顯著成效，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，“強富美高”新宿遷建設繼續深入。單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放強度降低35.8%；非化石能源占一次能源消費比重達到省定目標要求，為2030年二氧化碳排放量達到峰值、2060年實現碳中和提供強有力的支撐。

三、重點任務

把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局和生態文明建設整體布局，立足全市實際，深入開展能源低碳轉型行動、產業綠色升級行動、綠色城鄉建設行動、交通體系優化行動、碳匯能力提升行動、循環經濟減排行動、科技創新降碳行動、綠色低碳全民行動、試點示范創建行動等碳達峰九大專項行動。

（一）能源低碳轉型行動

1.大力發展可再生能源。

有序落實“雙碳”目標，推進可再生和清潔能源發展，促進煤炭和新能源優化組合，提高清潔能源消費占比。積極支持新型儲能發展，建立儲能項目激勵機制，擴大儲能建設規模，推動可再生能源消納能力提升和安全高效利用；大力推動太陽能開發利用，統籌開展全市光伏發電專項規劃，構建光伏發電項目庫，并根據項目落地及電網消納能力，推進光伏發電項目開發，同步開展電網規劃修編，堅持集中式與分布式光伏并舉，因地制宜，推動光伏發電就近開發利用，穩妥推進宿城區等區域開展整縣（區）屋頂分布式光伏開發試點工作；拓展“光伏+”利用，推進風光互補、漁光互補以及農光互補等形態復合電站，積極探索分布式光伏與儲能、微電網等創新融合發展模式。到2025年，全市光伏發電裝機規模達到580萬千瓦以上。加強資源綜合利用，加快推進玻璃、化纖、建材等行業余熱、余壓、余氣資源利用，鼓勵一般工業固廢、餐廚垃圾、固體污泥等廢棄資源綜合利用，支持具備條件的相關企業建設資源綜合利用發電項目及沼氣發電項目；創新多能互補開發模式，積極創新發展光熱、氫能等多能互補開發模式，鼓勵能源微電網、供電側儲能等項目布局，促進多種類型能流網絡互聯互通和多種能源形態協同轉化。充分發揮宿遷市農業生產規模較大的優勢，因地制宜發展生物質供熱、生物天然氣、農村沼氣，擴大城市垃圾發電規模。到2025年，全市生物質發電裝機規模達到13.8萬千瓦，垃圾發電裝機規模達到9.6萬千瓦。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市科技局、市機關事務管理局、市交通運輸局、市供電公司等部門和單位以及各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會按職責分工負責。以下工作均需各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會負責落實，不再列出）

2.嚴控化石能源消費。

以完成省下達控煤目標為導向，持續完善控煤舉措，持續淘汰煤電落后產能，深化燃煤電廠節能減排升級改造，嚴格控制新建燃煤發電項目，新建機組能效水平達到國際先進水平；推廣新型的碳循環利用等煤炭高效利用技術，推動大型高效燃煤熱電機組實施供熱改造，完善集中供熱體系，大力推進主城供熱片區主熱源點項目建設，加快完善供熱管網，進一步提升市區集中供熱能力。有序提升天然氣保供能力，大力推進青寧線輸氣管道與市區供氣管線對接工程建設，積極推進儲氣項目和應急調峰設施建設，加強天然氣應急能力建設。穩步加大天然氣供給范圍，優化拓展天然氣應用領域，統籌推進天然氣城鄉應用。加密鄉鎮天然氣管網布局，加快距離城區主管網偏遠的鄉鎮燃氣管網建設步伐，涉及農房改善項目燃氣配套建設，應與農房主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用；鼓勵增加可再生能源消費，進一步優化完善電網，大力提升新能源消納能力。推動用電企業主動響應電力系統需求，積極消納清潔能源，在電力大用戶直接交易合同中提高可再生能源電量比例。到2025年，力爭單位地區生產總值能耗較2020年降低12.5%，非化石能源占一次能源比重達到20%，到2030年，單位地區生產總值碳排放強度持續下降，能源結構得到顯著優化。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市供電公司等部門和單位按職責分工負責）

（二）產業綠色升級行動

1.聚焦產業主導實現能級躍升。

嚴格落實重大項目高質量引建工作規程和土地提質增效意見，聚焦主導產業和重點產業鏈，圍繞“6+3+X”制造業產業體系，奮力打造長三角先進制造業基地。機電裝備產業方面，依托沭陽縣、泗洪縣、宿遷經開區等重點地區，聚力發展新型電池、裝備制造、汽車及零部件、智能家電、激光裝備等細分產業，到2025年，力爭建成全國一流的機電裝備產業發展示范區。綠色食品產業方面，依托市洋河新區、宿遷經開區等重點地區，聚力發展釀造（酒）、食品加工、畜禽和水產品精深加工等細分產業，進一步提升宿遷“中國酒都”的影響力，建成全國一流的綠色食品產業集群。高端紡織產業方面，依托沭陽縣、泗陽縣等重點地區，重點發展化學纖維和紡織服裝等細分產業，全力抓好桐昆差別化纖維、恒力功能性纖維、中材高性能纖維等重大產業項目建設。力爭建成特色產品品牌優勢顯著、產業鏈條完整的國家級高端紡織產業發展示范區，打響宿遷中國“新興紡都”地標品牌。光伏新能源產業方面，重點依托宿遷經開區、泗洪縣、蘇宿園區等重點地區，聚焦能源轉型需求，大力發展光伏原材料、電池組件、配套部件，強化企業協同，積極拓展光伏發電設備在交通、通訊等領域的應用，推動阿特斯光伏電池、龍恒新能源四期項目建設。綠色家居產業方面，依托沭陽縣、泗陽縣和宿城區等重點地區，重點發展高端家居和綠色建材等細分產業，力爭建成長三角地區一流的高端綠色家居產業發展示范區。新材料產業方面，依托市湖濱新區、宿豫區等重點地區，重點發展膜材料、有機新材料、功能玻璃材料、金屬材料等細分產業，力爭建成長三角地區重要的新材料產業發展集聚區。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、市商務局等部門按職責分工負責）

專欄 主導產業鏈提級行動

（1）機電裝備產業。動力電池領域，圍繞新能源汽車、電動自行車、工程機械、特種車輛等發展需求，積極招引培育動力電池正負極、隔膜、電解質、電池管理系統（BMS）等方面的產學研項目，推動構建動力鋰電池產業鏈；積極探索發展氫燃料電池，大力招引支持電堆、膜電極、質子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環系統、空氣壓縮機等關鍵核心技術的產學研項目。儲能電池領域，重點開發高穩定性、高能效、綠色化、智能化的新一代鉛蓄電池產品；緊跟微電網儲能、多能互補微網系統等新型節能系統的發展趨勢，積極研發基于鋰、鎳、鈷、石墨等新型原材料的儲能電池，以及配套的智能化儲能管理系統，大力支持儲能電池產品在汽車、航空航天、海工船舶、軍工等領域的應用。前沿電池材料領域，重點招引培育全固態電解質、三元正極、高容量硅碳負極、高電壓高容量富鋰材料、高電壓耐受電解液、耐高溫隔膜等新材料的研發和產業化項目。

（2）光伏新能源產業。光伏原材料領域，重點突破硅烷流化床法制備等單晶硅生產技術、直拉法單晶硅生產工藝，進一步強化硅棒、硅碇、硅片等產品的工藝及技術優勢；進一步強化光伏玻璃產品技術優勢，不斷提高產品透光率、導電性能、耐腐蝕性、使用壽命等關鍵性能；大力招引培育焊帶、背板、銀漿等領域的研發和產業化項目，提升光伏產業原材料配套能力。光伏電池組件領域，重點突破黑硅、全背電極、高效背鈍化、發射極鈍化和全背面擴散、隧穿氧化層鈍化接觸、異質結、金屬穿孔卷繞、雙面電池、新型薄膜電池等高效電池生產技術，強化電池片生產實力；重點突破多主柵、半片電池片、超薄玻璃雙玻、疊瓦、分布式光伏建筑一體化等組件生產技術，進一步提升組件生產水平。配套部件領域，圍繞光伏設備產品配套需求，重點招引培育高效率、長壽命、高可靠性的光伏逆變器，以及具有匯流、防雷、監控、警報、數據采集、無線數據傳輸等多種優點的第三代匯流箱研發和產業化項目。

2. 培育產業先導構建優勢集群。

積極推動延鏈補鏈、集聚集群，著力構建先導產業新型培育體系，搶占未來市場制高點，培育形成具有產業核心競爭力和區域特色的可持續發展產業生態。新一代信息技術產業方面，依托沭陽縣、泗洪縣、宿豫區等地區，重點聚焦集成電路、電子元器件產業，將我市打造成為長三角地區新興的新一代信息技術產業基地。生物醫藥產業方面，圍繞國家對生物經濟、生物安全的戰略部署，重點依托沭陽縣、泗陽縣、宿城區等地區，通過兼并重組、項目招引等方式，優先發展生物原料藥，培育發展生物保健品、生物制造，全力打造省內知名的生物醫藥產業基地。數字經濟產業方面，重點依托宿豫區，以京東集團為核心，推動數字經濟與實體經濟深度融合，打造以電子商務平臺為引領，集合客服增值中心、工業物聯網、智慧物流、互聯網金融等資源，賦能品牌共同體的數字經濟產業生態。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、市商務局等部門按職責分工負責）

專欄 先導產業鏈構建行動

（1）集成電路。積極做大集成電路制造環節，著力做強封裝測試環節，爭取突破設計環節，逐步構建設計、制造和封裝測試協同發展格局，力爭打造成為新興的集成電路產業基地。其中，制造環節，大力發展半導體分立器件、高亮度發光芯片等特色產品，積極引進12英寸16、14、12nm制程工藝生產線。封裝測試環節，推動高密度SiP封測、FCBGA封測和內存芯片封測等技術的研發及產業化，重點突破快速封裝、開腔封裝、陶瓷封裝、透明封裝等特種封裝技術，以及MEMS工藝、射頻電路加工等特色工藝。設計環節，大力招引培育智能存儲芯片、智能傳感芯片、汽車電子芯片、工業互聯網產品芯片、網絡通信芯片和智慧家庭產品芯片的研發設計企業。

（2）電子元器件。大力招引培育龍頭骨干企業，不斷提升產業層次和協同創新能力，力爭建成產業鏈條完整、技術創新能力強、集群集聚發展優勢突出的電子元器件產業先進基地。其中，新型電子元器件領域，大力攻關集成電路封測、超級電容器等方面的關鍵技術，以及與5G基站、智能網聯汽車、智能終端相配套的電感器產品。電子部件總成領域，進一步強化聲光學部件、外殼及結構件的技術優勢、設計和工藝水平，拓展開發高檔耳機、藍牙耳機等新產品，大力招引培育高端攝像頭、新型電子元器件、高端電子顯示屏的產學研項目。

（3）化學藥領域。加快推進現有企業從生產低端醫藥中間體轉向精細型高端原料藥及其制劑產品，圍繞心血管類、抗感染類、抗腫瘤類以及麻醉劑等細分方向，聚力推動化學藥首仿藥、化學藥改良型新藥及化學藥創新藥的研發和產業化。

（4）生物藥領域。聚力靶點選擇、抗體發現與優化、細胞株構建、細胞免疫治療、多功能抗體工程平臺等關鍵技術，大力發展疫苗、抗毒素及抗血清、血液制品、細胞因子、生長因子、酶、體內及體外診斷產品，以及毒素、抗原、變態反應原、單克隆抗體、抗原抗體復合物、免疫調節劑及微生態制劑等生物活性制劑。

（5）新型醫療器械領域。進一步提高醫用衛生材料及輔料、醫用高分子材料及制品基礎、外科手術器械等特色產品的技術優勢和品牌影響力，探索發展醫學影像、醫用機器人、智能家用醫療器械等高端新產品，鼓勵本地產品在市內醫療、養生、養老、休閑等產業的應用推廣。

（6）生物保健品領域。重點突破從酒糟、芳香植物、水果蔬菜高效萃取提煉有用物質的相關關鍵技術，大力發展免疫調節類維生素、膳食營養補充劑、功能性飲品等特色產品。

（7）生物制造領域。聚力突破生物制品工藝及生產技術瓶頸，重點發展聚乳酸、聚有機酸復合材料、氨基酸、膠原蛋白、生物多肽等生物基材料及生物助劑。

3. 嚴格“兩高”項目動態管理。

全面梳理排查在建“兩高”項目，對能效水平不能達到國內領先、國際先進水平的項目，按照有關規定停工整改，推動節能提效。建立清單管理制度，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控，建立遏制“兩高”項目盲目發展的長效機制。科學穩妥推進擬建項目，嚴格高耗能高排放項目準入，強化固定資產投資項目節能審查，探索能耗雙控向碳排放雙控轉變，從源頭推進節能降碳。嚴格落實能耗減量替代政策，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗較大的新興產業，支持引導企業應用綠色低碳技術、提高能效水平。深入挖潛存量項目，以行業能效標桿水平作為企業開展節能降碳技術改造的目標方向，堅決淘汰落后產能、落后工藝、落后產品，增強減污降碳協同處置，推動減污降碳協同增效。推廣節能降碳技術、清潔生產裝備，加強綠色低碳技術應用示范。（市發展改革委、市工業和信息化局牽頭，市生態環境局、市科技局等部門按職責分工負責）

4. 做優做強生產性服務業。

大力發展現代物流、電子商務、現代金融、科技服務四大產業，不斷推動生產性服務業擴容增量、提質增效。物流體系方面，大力發展公鐵水多式聯運，支持搭建第三方、第四方物流平臺，鼓勵快遞業與物流業協同發展，打造智慧物流、綠色物流，構建高效物流體系，積極創建國家級、省級示范物流園區。加快推進運河宿遷港三期工程以及二類水路口岸創建，將運河宿遷港建設成宿遷連江通海的“出海口”，全面形成“公鐵水”聯運優勢以及完善的集輸運網絡。推動物流企業與制造企業深度合作，引導產業物流與制造業基地協同發展，構建高效暢通的現代供應鏈和綠色供應鏈。構建完善智能化城市配送體系，打造集交易、倉儲、配送、中轉、信息等功能于一體的物聯網智慧物流集散中心。到2025年，現代物流業增加值達到300億元，全社會物流總費用占GDP比重下降到14%左右。電子商務方面，擦亮“電商名城”品牌，發揮我市國家電子商務示范基地的能級作用，推動電商經濟與實體經濟深度融合，積極引導機電裝備、高端紡織、綠色食品等行業大中型企業應用電子商務。推動電子商務城鄉一體化發展，形成集網上交易、供應鏈管理和社會服務為一體的農村電子商務新平臺。深化中國（宿遷）跨境電商綜合試驗區建設，以省市級跨境電子商務產業園為主要載體高水平建設“買全球、賣全球”的重要平臺，打造跨境電商貿易產業集聚高地。到2025年，電子商務交易額達到3000億元。現代金融業方面，積極發展創業投資和股權基金，助推全市創新創業、實體發展，加快產業轉型升級。強化銀企對接，著力拓寬企業融資渠道，提高普惠金融占比，加快政府性融資擔保體系建設，穩步擴大制造業貸款投放，鼓勵發展綠色金融，積極參與全國碳市場業務。到2025年，現代金融業增加值達到300億元，年均增長7%左右。科技服務業方面，加快建設宿遷（上海）協同創新基地，構建技術、人才、項目招引新途徑。瞄準千百億級產業發展瓶頸制約，加快突破關鍵技術，完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”成果孵化鏈條，拓寬科技成果轉化通道。完善科技服務產業鏈，著力培育壯大研發設計、技術轉移、創業孵化、科技金融、知識產權、科技咨詢、檢驗檢測認證等專業機構，構建全價值鏈科技服務體系。到2025年，規模以上科技服務業機構達到300家，科技服務業收入達到1000億元。信息服務業方面，大力推動信息技術在城市規劃、建設和運行管理等方面深度應用，積極開展醫療、養老、教育、交通等領域民生服務類應用軟件和信息技術服務的研發及示范應用。重點推進面向工業企業的軟件、互聯網和信息服務業創新發展，推廣人工智能、AR/VR、工業機器人等前沿產業的高端軟件應用。以中國宿遷電子商務產業園區、市軟件和服務外包產業園（保險小鎮）、沭陽軟件產業園為載體，培育本地化軟件服務供應商，同時吸引國內知名軟件開發企業落戶宿遷。到2025年，全市軟件與信息技術服務業收入達到550億元。推進生產性服務業增加值占全市服務業增加值比重逐年提高，到2025年提高到50%左右。（市工業和信息化局、市發展改革委牽頭，市商務局、市科技局、市交通運輸局、市統計局、人民銀行宿遷市分行等部門和單位按職責分工負責）

5. 智改數轉賦能產業。

開展“智改數轉”行動，啟動智能化改造和數字化轉型三年行動計劃，鼓勵龍頭企業開展集成應用創新，加快建設工業互聯網平臺、工業互聯網標桿工廠，積極創建省工業互聯網發展示范企業，爭創省級“互聯網+先進制造業”特色基地。推動工業設備和業務系統上云上平臺，加快智能制造裝備更新，積極推廣成套智能化生產線，統籌推進“設備換芯”“生產換線”和“機器換人”，積極創建智能工廠和示范智能車間。圍繞機電裝備、綠色食品、綠色家居等主導產業，推動信息服務在個性化定制、網絡協同制造、產品全生命周期管理、數字化車間、綠色制造等環節的應用推廣，打造制造業新型研發設計模式、生產制造方式和服務管理模式。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市商務局、市科技局、市統計局等部門按職責分工負責）

6. 推進農業綠色發展。

加快轉變農業發展方式，緊扣物質投入減量化、生產過程清潔化、廢物利用資源化等重點環節，推進農業綠色發展。積極創建國家農業綠色發展先行區、農業現代化示范區。穩步推進高標準農田、標準化菜地建設，大力推廣現代農業生態循環發展模式。推廣減量高效施肥技術，鼓勵使用有機肥、生物肥料和種植綠肥。加強秸稈綜合利用，推進秸稈科學還田，鼓勵秸稈離田產業化利用。加強畜禽糞污處理設施建設，加大畜禽糞污資源化利用力度，推動畜禽糞污肥料化、能源化利用。推進池塘標準化改造，發展凈水漁業，示范推廣精準飼喂技術、低能耗智能調控技術、水產養殖尾水凈化處理技術和循環水養殖技術，減少漁業養殖污染。建立耕地質量監測評價體系、農業用水總量控制和定額管理、農業生物資源保護與利用體系。（市農業農村局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市水利局、市科技局等部門按職責分工負責）

（三）綠色城鄉建設行動

1.推進城鄉規劃低碳轉型。

全面提高綠色低碳設計水平，推動綠色理念貫穿建設全過程，系統化全域推進海綿城市規劃建設，全力打造全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市。強化綠色建筑標識項目運行數據管理，引導物業管理企業加強綠色建筑運營。大力推動市政基礎設施綠色發展，加快城市綠色照明發展，加強節水型城市建設，強化供排水設施運行節能降耗。積極推動智慧建筑技術在住區、辦公等場景的應用，提高建筑智慧化管理水平。實施農村人居環境整治提升，推動農業農村綠色低碳發展。按照連片開發、組團發展的思路，以鎮村布局規劃為引領，形成“宜居、宜業、宜游”的鄉村振興示范集群，打造美麗鄉村組團。到2025年，城市建成區綠化覆蓋率達43%以上。（市住房城鄉建設局牽頭，市自然資源和規劃局、市科技局、市水利局、市農業農村局等部門按職責分工負責）

2.大力發展節能低碳建筑。

全面落實建筑節能新標準，不斷提升建筑安全耐久、健康舒適、資源節約、環境宜居水平，提高建筑健康性能指標，持續提升綠色建筑品質。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，居住建筑節能率達到75%，到2025年，新建公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準。推動政府投資項目率先示范，加大超低能耗試點項目建設，推進超低能耗、近零能耗建筑規模化發展。實施“綠色建筑+”工程，促進裝配式建筑、BIM、智慧建筑等技術與綠色建筑等深度融合。加大裝配式建造技術應用，以政府投資工程、保障性安居工程等政府投資項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結構，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。在綠色建筑和生態城區、裝配式建筑等項目中，逐步提高外墻保溫材料、高性能節能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環利用等綠色建材應用比例。加強集成設計，規范構件選型，提高建筑標準化、模數化水平，著力提升項目裝配率。到2025年，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達15%，裝配化裝修建筑占同期新開工成品住房面積比例達20%。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市科技局等部門按職責分工負責）

3.提升既有建筑能效水平。

加強建筑用能管理，進一步完善建筑節能監管制度，深入開展機關辦公建筑和大型公共建筑能源統計、審計、公示工作。實施基于用能限額的公共建筑用能管理，鼓勵既有公共建筑采用合同能源管理等商業模式開展綠色節能改造。持續推進公共機構節能低碳示范單位創建活動，推動全市公共機構全面建成節約型機關。推動集中辦公區、醫院、高校、場館等實施科學有效的精細化節能管理措施，減少無人、少人區域空調、照明用能，嚴格控制夜間景觀照明、亮化設施以及非必要待機設備能耗。以城鎮老舊小區改造和城市更新行動為契機，推動老舊小區節能改造，開展省級綠色社區創建，加強居住社區智慧化管理，推進美麗宜居街區建設。積極開展農村建筑節能試點，推廣成熟適用、經濟可行、施工簡便的農村建筑節能技術和產品。鼓勵引導農村建筑按照節能標準設計建造。（市住房城鄉建設局牽頭，市自然資源和規劃局、市機關事務管理局、市科技局等部門按職責分工負責）

4.加快優化建筑用能結構。

加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推進建筑領域可再生能源規模化應用。積極拓展可再生能源建筑應用形式，推進太陽能、淺層地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源在建筑中的復合應用。推動空氣源熱泵熱水技術建筑應用，著力提升可再生能源與建筑一體化水平。推進“浴光”行動，重點在工業園區、公共建筑等可利用屋頂面積充裕、電網接入條件較好、電力負荷較大區域，以“整縣（區）開發”為目標，發展“自用為主、余電上網”的分布式光伏發電。大力發展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術，積極推進沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣等整縣屋頂分布式光伏開發試點工作。鼓勵居民社區、家庭和個人發展戶用光伏系統，支持在農村發展離網式光伏發電，推動光伏發電入社區、進家庭，實現分布式可再生能源的就地消納和有效利用。提高建筑終端電氣化水平，探索建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。推廣熱泵分散供暖方式，積極扶持太陽能、生物質能等可再生能源技術在農村建筑的普及應用。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代常規能源比例大于8%，新建公共機構建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市機關事務管理局、市科技局等部門按職責分工負責）

（四）交通體系優化行動

1.優化調整交通運輸結構。

全力推進宿遷東站綜合客運樞紐等前期工作，推動合宿鐵路、濰宿鐵路盡快開工，力爭早日建成“十字型”高鐵網絡；加快泗蚌高速前期工作，推進鹽洛高速建設，力爭宿連高速二期、宿連航道二期早日開工，打通東西雙向通道。超前做好寧宿鐵路、宿遷運輸機場等規劃研究，努力實現與長三角核心地區深度融合。以推進大宗貨物運輸“公路轉鐵路、公路轉水路”為主攻方向，推動公路大宗物資中長距離不合理運輸等向鐵路、水運等綠色運輸方式轉移。加快推進集裝箱多式聯運，加快推進疏港鐵路及工礦企業鐵路專用線、管道或封閉管廊建設，積極化解“最后一公里”銜接不暢問題，切實提高運輸效率、降低物流成本，加快保稅物流中心創建，盡快將運河宿遷港建成公鐵水聯運樞紐。（市交通運輸局牽頭，市發展改革委等部門按職責分工負責）

2.構建城鄉公交一體化交通體系。

持續優化縣域公交線網結構，加快組織新一輪城鄉公交線網優化工作，構建功能明確的“主—干—支—微”城鄉公交網絡；積極推進毗鄰公交發展，重點圍繞省內周邊市、本市內各毗鄰縣（區）間、區域和組團間，實現樞紐節點、重點景區與周邊毗鄰地區公交互通成網；探索構建市域范圍內全域公交體系，市區至宿豫區、宿城區、各功能區鄉鎮實現城市公交通達全覆蓋。到2025年，城鄉居民綠色出行比例達72%以上。（市交通運輸局牽頭，市發展改革委、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局等部門按職責分工負責）

3.打造節能環保運輸裝備體系。

大力推進港口集疏運綠色升級，新建碼頭全部同步規劃、設計、建設岸基供電設施，完成現有岸電設施的全面檢測改造，逐步提高岸電設施使用率，大力推進廢舊船舶更新改造、推進船舶使用清潔能源，推進京杭運河宿遷段綠色現代航運示范區建設。堅持以促進新能源汽車產業發展為引領，以商業運營和創新驅動為發力點，率先在物流配送、工程機械等領域開展試點示范，加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、網約車、郵政快遞等領域應用。大力推進“互聯網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平，提升運營效率。到2025年，新能源汽車銷售量占比達20%以上。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降9.5%左右。（市交通運輸局、市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城管局、市應急管理局、市公安局、市供電公司等部門和單位按職責分工負責）

（五）碳匯能力提升行動

1.建設江蘇生態大公園。

打響“江蘇綠心、華東綠肺”品牌，構建“一帶兩湖、八水五片多點”的生態大公園格局。建設大運河—古黃河兩河生態保護區、駱馬湖藍色湖灣帶和洪澤湖濕地湖灣帶；打造懷洪新河、新濉河、徐洪河、六塘河、淮沭河、新沂河、大澗河—柴米河、宿連新河清水生態廊道；構建洪澤湖濕地國家級自然保護區、駱馬湖生態濕地區、沭陽花木生態區、泗陽平原林海區、泗洪西南崗生態林果片區特色生態區；遺址公園、濕地公園、森林公園、農業公園（試點）四類公園點綴全局。實施新一輪洪澤湖治理工程，加快推進洪澤湖退圩還湖，全力建設幸福河湖。常態化開展濕地公園生態監測和評估，增強儲碳能力與固碳功能。落實國家濕地生態效益補償政策，開展重要濕地生態修復，豐富濕地生物多樣性，提升濕地碳匯功能。（市自然資源和規劃局牽頭，市生態環境局、市水利局、市住房城鄉建設局、市農業農村局等部門按職責分工負責）

2.鞏固提升林業碳匯質量。

全面開展國土綠化行動，以村莊綠化、綠色通道、農田林網等林業重點工程為抓手，充分挖掘造林綠化潛力，加強鄉村零星閑置土地綠化，深入推進全民義務植樹，推進綠色家園建設，進一步提升全市森林資源總量，增強森林碳匯水平。加大森林資源保護力度，全面推行林長制，嚴格執行林地用途管制制度和森林限額采伐制度。建立森林防火長效機制，加強林業有害生物防控和檢疫監管，減少災害造成的資源損失和碳匯排放。加強森林科學經營，加快實施森林撫育、低產低效林改造、退化林修復等經營措施，調整改善森林空間結構和生長環境，促進幼、中齡林生長，提高森林質量和蓄積量，鞏固現有綠化成果。強化森林碳匯監測管理，強化森林資源動態監測，建立健全森林資源數據庫，探索開展森林碳匯計量監測，為森林碳儲量變化情況提供依據。（市自然資源和規劃局牽頭，市生態環境局、市農業農村局、市水利局等部門按職責分工負責）

3.提高農業農村碳匯能力。

切實加強耕地保護力度，將優先保護類耕地劃為永久基本農田，實施嚴格保護，確保面積不減少、土壤環境質量不下降。實施耕地質量保護與提升工程，示范推廣耕地地力提升綠色技術，建立健全耕地質量監測體系，開展耕地地力提升示范區建設，提升土壤有機質含量，提高固碳能力。（市農業農村局牽頭，市自然資源和規劃局、市生態環境局等部門按職責分工負責）

（六）循環經濟減排行動

1.積極推進無廢城市建設。

培育綠色無廢低碳產業，高標準建設循環產業園和靜脈產業園，實施園區循環化改造提升工程及生態工業園區創建。推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺，提高能源資源綜合利用效率，全面推進“綠島”建設。健全一般工業固廢、小量危廢收貯運處體系，推動釀酒固廢高值化利用，提高廢紡絲油劑等固廢綜合利用水平。因地制宜推進農村生活垃圾就地分類，健全廢舊物資、有害垃圾回收體系；推廣節能綠色建材，推動裝配式建筑應用；重點圍繞宿遷“花木特色片區”，著力布局生物質可降解塑料產業鏈，提高木材加工廢棄物等有機固廢綜合利用水平。推動生態種養結合，實施化肥農藥減量增效行動，因地制宜推廣糞污就地就近全量還田利用。依托“互聯網+先進制造業”、洋河智慧農業示范區、現代智慧物流體系、大城管體系建設，推動各類固體廢物管理系統整合、數據共享、業務協同，推動“無廢城市”建設與市域現代化治理體系有機融合。依托《宿遷文明20條》宣導平臺和大運河文化帶建設，以大運河沿線碼頭、村鎮、景區為重點，培育多元“無廢”城市細胞，營造全民參與、共建共享的無廢社會氛圍。到2025年，全市一般工業大宗固廢利用率保持在90%以上，所有省級以上園區全部完成循環化改造。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市科技局、市城管局等部門按職責分工負責）

2.構建資源循環產業體系。

推行綠色供應鏈建設。支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產等體系改造建設；積極推動園區企業間和企業內部的循環鏈條培育延伸，探索建立資源聯供、產品聯產和產業耦合共生的循環經濟發展模式，打造一批國家級綠色示范園區；推行可持續的綠色供應鏈管理戰略，實施綠色伙伴式供應商管理，培育一批綠色供應鏈示范企業。優化調整交通運輸結構。以推進大宗貨物運輸“公路轉鐵路、公路轉水路”為主攻方向，推動公路大宗物資中長距離不合理運輸等向鐵路、水運等綠色運輸方式轉移。依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核，引導其他行業自覺自愿開展審核。推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染等重點行業“一行一策”制定清潔生產改造提升計劃。建立健全差異化獎懲機制，探索實施工業園區、行業、企業清潔生產審核試點示范工作。推進園區綠色低碳循環發展，鼓勵以制造業為主的開發區，加強產業集群工藝流程中的源頭減量化、生產循環化、末端資源化的全過程管理，做到“吃干榨凈”；以服務業為重的園區打造“零廢園區”，鼓勵宿遷經濟技術開發區、沭陽經濟開發區、蘇州宿遷工業園區、泗陽經濟開發區、宿遷國家高新技術產業開發區等工業園區開展綠色工廠、綠色供應鏈創建，積極爭創國家生態工業示范園區。到2025年，力爭培育2—3條綠色低碳循環示范產業鏈。到2030年，省級以上開發區全部創建綠色園區，力爭培育3—4條綠色低碳循環示范產業鏈。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市科技局、市生態環境局等部門按職責分工負責）

3.建設廢舊物資資源化利用體系。

完善廢舊物資回收網絡。將廢舊物資回收相關設施統籌納入國土空間總體規劃，保障用地需求，合理布局、規范建設回收網絡體系，統籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。取締無營業執照的廢品回收站，合理布局建設回收網點，解決“低、小、散”廢品回收站的回收現狀，規范廢舊物資回收行業經營秩序，提升行業整體形象與經營管理水平。積極推行“互聯網+回收”模式，實現線上線下協同，提高規范化回收企業對個體經營者的整合能力，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。因地制宜完善鄉村回收網絡，推動城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發展。支持供銷合作社系統依托銷售服務網絡，開展廢舊物資回收。（市城管局牽頭，市發展改革委、市商務局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市供銷總社等部門按職責分工負責）

4.提升再生資源加工利用水平。

鼓勵建設再生資源高值化利用產業園區，推動企業聚集化、資源循環化、產業高端化發展。健全固廢資源收轉運、安全處置和再生利用體系，推進固廢資源分類高效循環利用。以大宗工業固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。將固廢資源回收相關設施納入國土空間總體規劃，合理布局、規范建設回收體系，統籌推進再生資源回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。因地制宜完善鄉村回收網絡，推動城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發展。進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏等工業大宗固廢綜合利用渠道，支持大摻量、規模化、高值化利用，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規模，鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。推動建筑（拆遷、裝修）垃圾資源化利用，推廣使用再生骨料及再生建材，合理開展廢棄路面材料原地再生利用。統籌布局退役光伏發電裝置等新興固廢綜合利用。規范發展二手商品市場。鼓勵“互聯網+二手”模式發展，強化互聯網交易平臺管理責任，加強交易行為監管，為二手商品交易提供標準化、規范化服務。促進再制造產業高質量發展。提升汽車零部件、工程機械、重型機床、內燃機、文辦設備等再制造水平，推動盾構機、航空發動機、工業機器人等新興領域再制造產業發展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。培育專業化再制造舊件回收企業，支持建設再制造產品交易平臺。鼓勵企業在售后服務體系中應用再制造產品并履行告知義務。推動再制造技術與裝備數字化轉型結合，為大型機電裝備提供定制化再制造服務。積極推廣再制造產品，大力發展高端智能再制造。（市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局、市住房城鄉建設局、市城管局、市科技局等部門按職責分工負責）

（七）科技創新降碳行動

1.加強創新主體培育。

以建設國家創新型城市為統攬，加快完善區域科技創新體系。支持企業建設研發機構，加快構建創新聯合體，持續引培科技型企業，圍繞“產業強鏈”三年行動計劃，優先招引擁有自主核心技術與發展潛力的“四新經濟”形態科技企業；開展創業載體提質增效活動，提高科技型企業孵育能力，實施“科技型企業百強計劃”，形成“初創型科技企業—科技型中小微企業—科技型高成長企業—高新技術企業”培育梯隊。（市科技局牽頭，市教育局、市發展改革委、市工業和信息化局等部門按職責分工負責）

2.創建創新載體平臺。

全面優化新一輪科技創新布局，完善科技創新鏈條，聚焦全市產業發展戰略需求，依托高水平研究型大學、科研機構和科技領軍企業力量，加快建設以產業技術研究院、技術創新中心、新型研發機構、科技公共服務平臺為主體的科技創新平臺體系，推進各類平臺載體高水平建設，著力建設產業創新高地，推動產業和科技深度融合。推進南京工業大學新材料研究院、江南大學產業技術研究院、南京農業大學設施園藝研究院等產業技術研究院建設。（市科技局牽頭，市教育局、市發展改革委、市工業和信息化局等部門按職責分工負責）

3.大力匯聚創新人才。

圍繞全市6個產業集群和15條重點產業鏈，實施更加積極的人才政策，引進一批具有國內一流水平的科學家、科技領軍人才和創新團隊，引培一批青年科技人才、卓越工程師。實施“五聯五強”行動，強化科技人才支撐能力，打造蘇北地區創新創業人才高地，構筑人才引領高質量發展的新優勢。（市科技局牽頭，市教育局、市發展改革委、市工業和信息化局等部門按職責分工負責）

（八）綠色低碳全民行動

1.引導企業履行社會責任。

引導企業適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，提升管理水平，加強能源資源節約和排放控制。鼓勵企業制定切實可行的碳達峰行動方案，明確時間表和路線圖。在化工、建材和5G等重點行業中樹立一批綠色低碳標桿企業，充分發揮示范帶頭作用。上市公司和發債企業要主動按照有關強制性要求，定期披露企業碳排放信息。從源頭擰緊碳排放控制閥門，共建共享生態綠色家園。（市發展改革委牽頭，市生態環境局、市工業和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責）

2.鼓勵居民踐行低碳生活。

實施全面節約戰略，黨政機關人員先行示范，踐行“光盤”行動，推行垃圾減量化、資源化、無害化，推廣撤桶并站和定時定點分類收集，規劃建設廚余垃圾處理設施，不斷完善生活垃圾精細化管理體系，綜合運用高科技手段，提高垃圾分類效能。開展綠色低碳社會行動示范創建活動，以示范創建活動為載體，大力宣傳推廣綠色低碳生活方式，推動完善相關管理制度，評選一批綠色低碳優秀典型，努力形成崇尚綠色低碳生活的良好社會氛圍。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市教育局、市機關事務管理局、市城管局、市商務局、市市場監管局等部門按職責分工負責）

3.探索應用碳普惠機制。

充分吸納深圳市、南京市等現行地區碳普惠機制應用推廣經驗，探索具有宿遷特色的碳普惠機制研究，建立制度體系和管理機制，包括低碳場景評價標準、低碳場景開發和消納機制、有償使用、運營管理模式以及碳減排量交易體系。探索碳普惠機制在新型綠色積分機制中的應用及制度創新，拓展綠色積分在衣、食、住、行等領域的開發應用場景；探索建立政策鼓勵、商業激勵和碳減排量交易、碳普惠相結合的正向引導機制，引導企業、社區、學校、居民積極參與碳普惠活動；探索商業機構資金和實體經營收益相結合的長效運營機制。（市發展改革委、市生態環境局、市城管局、市機關事務管理局、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局、市商務局等部門按職責分工負責）

4.推進全社會節能降碳。

統籌區域能源消費利用，落實能耗和碳排放“雙控”制度，優化能源資源要素配置，落實區域能評制度，重點管控負面清單內項目，強化能效標準，嚴守能源“三控”目標，嚴格事中事后監管。推進商業、公共樓宇空調負荷資源接入新型電力負荷管理系統，不斷擴大全市空調負荷管理資源池，迎峰度夏（冬）電力供需緊張期間，嚴格設置空調溫度，壓降不合理空調負荷，為全市經濟發展騰挪電力資源。探索建立園區碳排放“雙控”制度，鼓勵園區使用綠色低碳能源，構建綠色發展新模式。強化重點用能單位節能降碳管理，推進重點用能單位能耗在線監測，加強重點用能單位節能監察，完善能源利用狀況報告制度，加強對環保用能設備的節能降碳改造，強化節能減碳。落實水資源消耗總量和強度雙控，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變，推進節水基礎設施建設，提升節水監管能力，補齊短板弱項，實施重大節水控水工程。（市發展改革委牽頭，市生態環境局、市工業和信息化局、市水利局、市商務局、市供電公司等部門和單位按職責分工負責）

（九）試點示范創建行動

1.生態文明建設示范市創建。

全面奏響生態文明建設的號角，啟動國家生態文明建設示范市創建，支持泗洪縣爭創國家生態文明建設示范縣，推動宿豫區、宿城區開展省級生態文明建設示范區創建，深入推進“江蘇生態大公園”建設，不斷增強人民群眾獲得感；探索實踐生態文明教育進課堂、進社區、進企業等做法，以自然保護區、自然博物館、學校、青少年教育活動中心、風景名勝區為重點，建設一批文化內涵深刻的生態文明教育基地，引導全社會自覺踐行節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市教育局等部門按職責分工負責）

2.生態產品價值實現機制試點。

深化生態機制改革，開展生態產品價值實現機制試點，率先探索市域內政府主導、企業和社會參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，進一步推動生態產業化和產業生態化。落實中辦、國辦《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》和《江蘇省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》，推動探索創新生態產品價值實現路徑，探索制定生態產品價值核算市級標準。（市發展改革委牽頭，市生態環境局、市自然資源和規劃局、市農業農村局等部門按職責分工負責）

3.推進可再生能源應用示范。

構建以新能源為主體的新型電力系統，提高能源供應中光伏、風電等清潔能源比例，通過電能替代提高電能在終端能源的消費比重。以電為中心，建設具有清潔低碳、安全可靠、泛在互聯、高效互動、智能開放等特征的智慧能源系統。大力推進以清潔能源供給為主的綜合能源服務，打造新型電力系統典型示范。推動工業企業、商業建筑、公共機構等領域廣泛應用冰蓄冷設備、蓄熱式電鍋爐，減少碳排放，提升用能清潔化、低碳化。做好綠色能源基礎設施規劃與產業發展規劃的高效融合，推進能源互聯網創新示范城市建設。（市發展改革委牽頭，市生態環境局、市自然資源和規劃局、市城管局、市供電公司等部門和單位按職責分工負責）

4.堅持生態資源保護示范。

推動構建跨區域環境保護機制，實施聯防聯控，合力推進生態保護和修復，做好淮河、洪澤湖、駱馬湖、運河水環境整治和水體岸線保護與修復，筑牢生態安全屏障；在航道、鐵路、公路、信息網絡等重大交通基礎設施建設上加強對接，加快構建綜合基礎設施體系，凸顯區位優勢；更好地踐行“兩山”理論，放大宿遷生態本底優勢，加快推動生態優勢轉化為經濟優勢、富民優勢，并在流域綜合治理、生態經濟發展等關鍵環節和重點領域創新發展，打造全國、全省先行先試樣板。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市水利局、市交通運輸局等部門按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

依托市碳達峰碳中和工作領導小組，由市委、市政府主要負責同志擔任“雙組長”，構建上下協同、部門聯動的工作機制，加強碳達峰行動的集中統一領導。領導小組負責統籌部署和系統推進各專項行動，及時研究重大問題、制定重大政策、協調重大工程；領導小組下設辦公室，辦公室設在市發展改革委，負責領導小組日常工作，協調各成員單位工作，定期對各板塊和重點領域工作進展情況進行跟蹤把控，督促各項目標任務分步落實。領導小組各成員單位根據職責分工，編制實施工業、能源、建筑、交通、農業等專項行動方案；各區縣要將碳達峰工作納入本區域發展規劃、年度計劃，明確達峰時間表，制定實施具體行動方案。（市發展改革委牽頭，市生態環境局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市科技局等部門按職責分工負責）

（二）健全政策體系。

提升溫室氣體排放監管能力，根據國家統一的規范標準和核算方法，加快完善碳排放統計核算體系，建立完善重點行業碳排放數據定期報送制度，定期制定溫室氣體排放清單，摸清區域溫室氣體排放底數及變化情況，為動態調整優化工作方案和改進工作績效考核提供實時依據。引導金融機構加大對碳達峰重點項目的信貸支持和優惠力度，統籌安排低碳發展項目建設，加大財政資金在低碳技術研發、試點示范建設等方面的支持力度。省級及以上開發區（園區）制定碳達峰行動計劃，強化碳達峰頂層文件制定的資金保障。（市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市科技局、市商務局、市財政局、人民銀行宿遷市分行等部門和單位按職責分工負責）

（三）完善考核機制。

強化指標約束，落實以碳強度控制為主，碳排放總量控制為輔的綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，根據省統一部署，將能源消耗、二氧化碳排放等碳達峰碳中和相關指標納入高質量發展考核體系，組織開展各區縣和省級以上開發區碳達峰目標責任評價考核。各單位、各部門目標任務完成情況，作為對各單位、各部門領導班子、領導干部綜合考評評價的重要依據，對未完成碳達峰年度目標的部門和單位要加強問責，對在碳達峰碳中和工作中作出突出貢獻的單位和個人，可按有關規定予以表彰獎勵。（市發展改革委牽頭，市生態環境局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市科技局等部門按職責分工負責）

（四）加強低碳宣傳。

深化與長江經濟帶、淮河生態經濟帶、淮海經濟區低碳先進城市的交流，積極推動碳達峰碳中和等方面的跨區域合作；把握建設“一帶一路”節點城市機遇，推動低碳項目國際合作與海外投資；以世界環境日、全國低碳日等為契機，組織開展節能降碳宣傳活動，利用多種傳播渠道廣泛宣傳碳減排相關知識及重要性，倡導綠色生產、低碳生活、節能節水、廢物循環利用等多種形式的碳減排實踐；加大對政府部門、重點企業、教育機構等相關工作人員培訓力度，不斷增強抓好綠色低碳發展的本領。通過業務培訓、知識競賽、經驗交流等多種方式，提高碳達峰行動水平。（市發展改革委、市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市科技局、市教育局、市機關事務管理局、市商務局等部門按職責分工負責）

——————————————————————————————

6月11日-12日，CPC2024第九屆世紀光伏大會暨PVBL2024 全球光伏品牌榜發布會將于上海重磅“啟航”，大會同期將舉辦GSS2024第四屆全球高效太陽能電池組件技術研討會。

作為上海首屈一指的光伏產業峰會，CPC世紀光伏大會已成功舉辦八屆。CPC2024主題為“萬億新經濟 光伏新未來”，將從產業經濟、 政策變化、技術創新、光儲融合等前瞻性話題和熱點領域進行深入探討和交流，促進上下游產業鏈協同創新進步，推動光伏產業的品牌建設與技術創新。在此，世紀新能源網誠邀光伏產業同仁、能源投資企業、政府主管部門、產業研究院、券商投資機構等齊聚上海，共同見證中國光伏產業的發展與“蛻變”。

2024第九屆世紀光伏大會暨PVBL2024第十二屆全球光伏品牌榜發布會報名地址：https://cnemedia.mike-x.com/87U3y

PVBL2024全球光伏品牌100強報名地址：https://cnemedia.mike-x.com/YwKe8