2024年12月31日，安徽蕪湖市人民政府印發(fā)《蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，建設(shè)新型能源系統(tǒng)。制定新型儲能布點規(guī)劃，多元化發(fā)展新型儲能技術(shù)路線，豐富應用場景類型，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展。加快長江LNG接收站、西形沖抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電廠等項目建設(shè)，支撐區(qū)域能源保供能力。提升虛擬電廠能力，推進重點行業(yè)、企業(yè)負荷資源與電網(wǎng)融合互動，提升電網(wǎng)調(diào)峰保供能力。依托新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、蕪湖數(shù)據(jù)中心集群等領(lǐng)域加快建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化項目，提升可再生能源利用比例。到2027年，光伏、風電累計裝機量達350萬千瓦以上。

發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應用，重點發(fā)展儲能電池、儲能設(shè)備及儲能系統(tǒng)集成等領(lǐng)域。依托液流電池儲能、壓縮空氣儲能、新型二氧化碳儲能等領(lǐng)域技術(shù)儲備，推動電解液、質(zhì)子交換膜、催化劑、儲氫材料等關(guān)鍵材料研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用。到2027年，全市新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到400億元，引進培育1-2家創(chuàng)新能力突出，具有全球競爭力的新型儲能領(lǐng)軍企業(yè)。

原文如下：

蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動方案（2024—2027年）的通知

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

蕪湖市人民政府

2024年12月18日

（此件公開發(fā)布）

蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動方案（2024—2027年）

為加快省域副中心城市建設(shè)，進一步提升“雙招雙引”質(zhì)效，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育更多經(jīng)濟增長點，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以科技創(chuàng)新為主導，實施科創(chuàng)能力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型、深化改革、要素優(yōu)化五大率先突破行動，大幅提升全要素生產(chǎn)率，加快形成高科技、高效能、高質(zhì)量的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。到2027年，全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)不斷完善，具有重要影響力的關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新場景、科技企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快融合集群發(fā)展，一批具有競爭優(yōu)勢的未來產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“蕪湖制造”“蕪湖服務”“蕪湖科創(chuàng)”“蕪湖消費”品牌深入人心。

專欄1 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動主要指標

二、重點任務

（一）開展科創(chuàng)能力率先突破行動。

1．構(gòu)建科創(chuàng)“新”體系。強化“市級科技部門+市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+科創(chuàng)集團+科創(chuàng)基金+科創(chuàng)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進企業(yè)創(chuàng)新主體壯勢、創(chuàng)新人才集聚、“赤鑄之光”科技攻關(guān)、創(chuàng)新平臺升級、安徽創(chuàng)新中心建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化應用、科技金融賦能、全域創(chuàng)新能力提升等八大工程。到2027年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)“雙倍增”。

專欄2 蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系

專欄3 蕪湖市科技創(chuàng)新“八大工程”工作目標

2．構(gòu)建科創(chuàng)“新”載體。以“鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全市創(chuàng)新資源匯聚，高標準布局建設(shè)特色鮮明、功能完善、設(shè)施一流的科創(chuàng)園區(qū)。面向全球招募科創(chuàng)灣建設(shè)合伙人，依法依規(guī)支持知名高校院所建立科創(chuàng)灣分支機構(gòu)、子公司等創(chuàng)新主體。設(shè)立總規(guī)模30億元的科創(chuàng)灣發(fā)展基金，面向優(yōu)質(zhì)科技成果、高科技項目和科創(chuàng)型企業(yè)“投早投小投未來”。到2027年，“鳩茲科創(chuàng)灣”品牌全面打響，創(chuàng)新要素集聚效應充分顯現(xiàn)，每年引育高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等科創(chuàng)型企業(yè)超2000家，集聚各類人才超10000人，基金規(guī)模超1000億元，形成一批可復制可推廣的改革創(chuàng)新成果，在區(qū)域創(chuàng)新版圖的優(yōu)勢地位有效鞏固，成為長三角具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

專欄4 “鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)目標

3.研發(fā)前沿“新”技術(shù)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新圖譜，推進“赤鑄之光”科技攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”“定向委托”機制，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈顛覆性和前沿技術(shù)攻關(guān)項目。在基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等薄弱領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂茖W技術(shù)攻關(guān)項目，推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等領(lǐng)域開源體系建設(shè)，推動國產(chǎn)化替代產(chǎn)品研發(fā)及應用。到2027年，實施30個市級以上重大科技項目；每年滾動實施省制造業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)學研用補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目12個以上。

4．建設(shè)高能級“新”平臺。融入“科大硅谷”、合肥綜合性科學中心、安徽省開放型汽車生態(tài)實驗室等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進更多前沿科技成果在蕪落地轉(zhuǎn)化，謀劃一批重大平臺、工程納入支持范圍。優(yōu)化市級重點研發(fā)創(chuàng)新平臺考核評價模式，支持研究院以知識產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備入股，與社會資本共建產(chǎn)業(yè)化項目。加快安徽（蕪湖）高等研究院建設(shè)。常態(tài)化舉辦駐蕪高校與企業(yè)產(chǎn)學研對接會。推動龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省重點實驗室等省級以上創(chuàng)新平臺。布局建設(shè)一批概念驗證中心、中試基地。

5．落地轉(zhuǎn)化“新”成果。推動中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會資源轉(zhuǎn)化，完善安徽科技大市場蕪湖分市場建設(shè)。謀劃省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和行業(yè)展會，依托賽事展會開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)需求發(fā)布對接。加強與科大商學院、科大硅谷、英國杰青會等機構(gòu)合作，發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖（上海）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、安徽創(chuàng)新中心等平臺媒介作用，鏈接更多海內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進重點產(chǎn)業(yè)鏈顛覆性和前沿技術(shù)創(chuàng)新成果在蕪轉(zhuǎn)化。到2027年，當年企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額突破400億元。

6．開放應用“新”場景。推進低空智聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開測試道路、城市數(shù)字底座等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施若干場景應用創(chuàng)新示范項目，打造場景創(chuàng)新應用示范新高地。每年新發(fā)布場景應用不少于120項，開展場景應用對接推廣活動不少于12場，建設(shè)示范性場景不少于10個，爭取省級標桿示范場景不少于2個。

（二）開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先突破行動。

7．激發(fā)智能制造“新”動能。依托各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣服務平臺，加快數(shù)字業(yè)態(tài)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，體系化推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新型技術(shù)改造。到2027年，省級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超10個，省級智能工廠和數(shù)字化車間超180個，新增省級以上綠色工廠超60家，國家級智能制造試點示范工廠和優(yōu)秀場景超20家。

專欄5 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務清單

8．推動新興產(chǎn)業(yè)“新”融合。發(fā)揮新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、機器人、低空經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)資源稟賦，加快跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨集群深度融合，打造若干具有全國引領(lǐng)力、全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群。到2027年，形成1個萬億級的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，4個千億級的智能家電、先進光伏和新型儲能、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)1—2個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

專欄6 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)重點工作

9．搶占未來產(chǎn)業(yè)“新”機遇。堅持“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”全面發(fā)力，前瞻布局未來制造、未來能源、未來信息、未來健康、未來材料等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點引育一批高成長性、高話語權(quán)的高層次人才團隊和科創(chuàng)型企業(yè)，打造若干高能級平臺，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。到2027年，引育一批具有未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的企業(yè)，培育形成3—5個省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，爭創(chuàng)2個國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、培育鏈條、政策體系基本完善。

專欄7 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)重點工作

（三）開展綠色轉(zhuǎn)型率先突破行動。

10．建設(shè)新型能源系統(tǒng)。制定新型儲能布點規(guī)劃，多元化發(fā)展新型儲能技術(shù)路線，豐富應用場景類型，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展。加快長江LNG接收站、西形沖抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電廠等項目建設(shè)，支撐區(qū)域能源保供能力。提升虛擬電廠能力，推進重點行業(yè)、企業(yè)負荷資源與電網(wǎng)融合互動，提升電網(wǎng)調(diào)峰保供能力。依托新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、蕪湖數(shù)據(jù)中心集群等領(lǐng)域加快建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化項目，提升可再生能源利用比例。到2027年，光伏、風電累計裝機量達350萬千瓦以上。

11．發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應用，重點發(fā)展儲能電池、儲能設(shè)備及儲能系統(tǒng)集成等領(lǐng)域。依托液流電池儲能、壓縮空氣儲能、新型二氧化碳儲能等領(lǐng)域技術(shù)儲備，推動電解液、質(zhì)子交換膜、催化劑、儲氫材料等關(guān)鍵材料研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用。到2027年，全市新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到400億元，引進培育1-2家創(chuàng)新能力突出，具有全球競爭力的新型儲能領(lǐng)軍企業(yè)。

12．推進新型綠色減碳。推動“新三樣”頭部企業(yè)建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，參與國內(nèi)全周期碳足跡核算規(guī)則和標準制定，推動國際標準互認。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，聚焦資源再生回收利用、綠色物流、綠色出行等領(lǐng)域，探索建立碳足跡追蹤及碳資產(chǎn)開發(fā)數(shù)字化平臺、回收轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)和廢棄物分揀中心。支持龍頭企業(yè)開展碳捕集、利用與封存等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。突出制造業(yè)集約循環(huán)發(fā)展，健全以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈為主體的綠色制造體系。爭創(chuàng)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推廣“綠創(chuàng)貸”“環(huán)保貸”等特色產(chǎn)品，支持綠色低碳項目發(fā)行綠色債券和債務融資工具，建設(shè)綠色金融板塊線上平臺。對列入國家品目清單的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實施政府綠色采購機制。

（四）開展深化改革率先突破行動。

13．重構(gòu)財政扶持產(chǎn)業(yè)政策體系。推進財政零基預算改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，找準有為政府與有效市場的結(jié)合點，優(yōu)化財政扶持產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方式，提升政策精準性、科學性和有效性。實施“賽馬”激勵機制，促進財政資金更多投向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和制造業(yè)單項冠軍、“專精特新”中小企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)，推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。擴大“惠企政策網(wǎng)上超市”政策覆蓋面，推動更多政策“免申即享”“即申即享”。

14．深化科技創(chuàng)新體制機制改革。建立高新技術(shù)企業(yè)互認機制，簡化搬遷來蕪高新技術(shù)企業(yè)落地程序。推動金融資源和社會資本更多投向科技創(chuàng)新。建立與天使投資、風險投資和產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)規(guī)律相適應的對外投資容錯機制。在權(quán)限范圍內(nèi)探索授權(quán)龍頭和鏈主企業(yè)自主開展工程技術(shù)系列相應專業(yè)職稱評審和高層次人才認定。從高校院所遴選“科技副區(qū)（縣、市）長”“科技副總”，幫助企業(yè)挖掘技術(shù)需求、促進成果轉(zhuǎn)化。

15．打造市場化法治化營商環(huán)境。完善政策直享、服務直達、訴求直辦的服務企業(yè)新模式，打造為企服務“一站式”平臺。常態(tài)化對標長三角城市和全國標桿城市經(jīng)驗做法，深入研究世界銀行、國家新一輪營商環(huán)境評價指標體系，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措。支持企業(yè)深度參與營商環(huán)境評價。整合律師、公證、仲裁等力量，建立“十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務團”，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治保障。申報建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推進新興產(chǎn)業(yè)專利快速審查、快速確權(quán)。營造“有求必應、無事不擾”的監(jiān)管環(huán)境，全面推進“綜合查一次”工作。

16．助力企業(yè)加速拓展海外市場。強化與高能級投資機構(gòu)全方位合作，借助投行資源推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟合作關(guān)系協(xié)定（RCEP）企業(yè)創(chuàng)新服務中心，打造創(chuàng)新服務體系。推動“跨境電商+新三樣”出口新模式，加快企業(yè)海外倉布局，完善海外服務網(wǎng)絡(luò)體系。完善智慧口岸建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，推進“先放后檢”“兩步申報”等改革措施。加快塔橋多式聯(lián)運基地建設(shè)，推動中歐班列在蕪首發(fā)。依托自貿(mào)區(qū)拓展汽車關(guān)鍵零部件和航空保稅維修、生物醫(yī)藥保稅研發(fā)等“保稅”新業(yè)態(tài)。實施“徽動全球·出海蕪優(yōu)”行動，每年組織企業(yè)抱團出海200家次以上。

17．推動國有企業(yè)賦能新興產(chǎn)業(yè)。引導國資國企優(yōu)化投資方向，聚焦新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心集群、機器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以組建基金、發(fā)行債券、并購重組等方式，推動國有資本以股權(quán)投資形式布局新領(lǐng)域新賽道。提升國企融資能力，以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新融資方式，拓寬融資發(fā)展空間。推動國企在機器人等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)技術(shù)研究，建設(shè)中試驗證中心、場景創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺。探索數(shù)據(jù)資本化路徑，推動數(shù)據(jù)授權(quán)運營，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。

（五）開展要素優(yōu)化率先突破行動。

18．加快數(shù)據(jù)要素高水平應用。以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新發(fā)展為核心，探索構(gòu)建自由、開放的數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)境，推進數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，推動數(shù)據(jù)資源交易，建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦醫(yī)療、交通、金融等重點領(lǐng)域，打造“數(shù)據(jù)要素×”典型案例及應用場景。推動數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群，促進數(shù)據(jù)價值有效釋放，賦能產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級。到2027年，集聚超100家創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)，爭創(chuàng)全國數(shù)據(jù)要素發(fā)展示范區(qū)。

19．優(yōu)化人才要素引育機制。深入實施“紫云英人才計劃”，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，依托高校院所、重點企業(yè)等探索搭建國際人才交流招聘平臺。到2027年，每年新招引大學生12萬名以上，新增招引領(lǐng)軍人才900人，高端人才7500人，高層次人才團隊360個。優(yōu)化高等學校學科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，完善“高校—企業(yè)—政府”協(xié)同育人機制，培養(yǎng)高水平復合型人才，推動安徽師范大學、安徽工程大學等在蕪高校與重點企業(yè)共建應用型高峰學科和新興交叉學科。支持全國“雙一流”高校優(yōu)勢學科專業(yè)與重點企業(yè)聯(lián)合開辦冠名班、訂單班。

20．創(chuàng)新資本要素供給方式。優(yōu)化風險補償分擔機制，將科技型企業(yè)貸款擔保納入政府性融資擔保風險補償資金池范圍；提高擔保決策效率，簡化審核手續(xù)，做到“見貸即保”，提高代償容忍度，探索建立政府、金融機構(gòu)風險共擔的創(chuàng)新模式。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)完善動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務模式，降低中小企業(yè)融資成本。推廣“海外子公司純信用融資+”新模式，推動境內(nèi)外金融機構(gòu)授信準入和貸后管理機制創(chuàng)新。建立知識產(chǎn)權(quán)市場價格評估機制，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化、質(zhì)押融資、專利商標保險等金融服務。到2027年，每年新增直接融資250億元以上，政府投資基金規(guī)模超200億元，撬動社會資本共同形成基金規(guī)模超1300億元，上市公司總數(shù)超36家。

21．提高土地要素利用效率。優(yōu)化國土空間格局，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力重點領(lǐng)域增加用地有效供給。緊抓國家低效用地再開發(fā)試點契機，推動低效工業(yè)片區(qū)土地整治。開展工業(yè)用地績效調(diào)查和企業(yè)“畝均效益”評價激勵。到2027年，新增發(fā)放“畝均英雄貸”超過1000億元，新建設(shè)高標準廠房超過600萬平方米，處置工業(yè)低效土地不少于3.2萬畝，工業(yè)用地畝均稅收年均增長10%以上。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

市政府定期召開推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促重要工作落實。

（二）加強政策統(tǒng)籌。全面優(yōu)化整合政策體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、金融等政策工具，強化政策工具協(xié)調(diào)、引導作用，放大組合效應。探索建立由政府部門制定政策、專業(yè)機構(gòu)負責執(zhí)行、第三方獨立評估的政策實施機制。統(tǒng)籌財政、國有平臺、基金等多渠道資金，撬動更多社會資本參與新質(zhì)生產(chǎn)力培育。提高要素保障精準性，推動人才、數(shù)據(jù)、金融、土地等要素向形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集中。

（三）加強專業(yè)指導。

發(fā)揮市內(nèi)外知名企業(yè)家、高校院所學者、行業(yè)協(xié)會專家等智力資源優(yōu)勢，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)布局、政策制定等方面的決策參考，以及基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務。成立新質(zhì)生產(chǎn)力專家咨詢委員會，為行動方案實施提供專業(yè)指導。

（四）完善評價激勵。圍繞推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，建立健全目標管理和績效評價機制，組織開展年度綜合評價，探索建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的全要素生產(chǎn)率評價指標體系。加大對顛覆性技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、體制機制創(chuàng)新等典型案例宣傳和示范推廣，營造全社會全力打造新質(zhì)生產(chǎn)力示范城市的濃厚氛圍。

（五）建立容錯機制。

健全容錯糾錯機制，形成支持大膽探索、鼓勵擔當作為的鮮明導向。縣級以上人民政府、各單位及其工作人員在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作中因先行先試，或尚無明確限制的探索性試驗、或為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失、或政策界限不明確、或政策調(diào)整影響，未達到預期效果，決策和實施程序符合規(guī)定且個人和單位沒有牟取私利以及未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益的，按規(guī)定可以給予容錯。