4月22日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請財政部介紹2024年一季度財政收支情況并答記者問。

財政部表示，將會同有關部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，將新能源等納入專項債券投向領域，增加“獨立新型儲能”等納入專項債券支持范圍。

新聞發(fā)布會全文如下：

國新辦舉行新聞發(fā)布會

介紹2024年一季度財政收支情況

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 謝應君：

女士們、先生們，下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們進行一季度例行經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布，邀請到財政部副部長王東偉先生，請他為大家介紹2024年一季度財政收支情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：財政部國庫司司長李先忠先生，預算司司長王建凡先生。

下面，先請王東偉先生介紹情況。

財政部副部長 王東偉：

女士們，先生們，媒體朋友們，大家下午好！很高興又和大家見面了，特別感謝各位媒體朋友長期以來對財政工作的關注、關心和支持。首先我通報一下今年一季度財政收支有關情況。

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和全國“兩會”精神，落實《政府工作報告》決策部署，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效。持續(xù)用好財政政策空間，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合運用多種政策工具，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。一季度，財政收支運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出以下三方面特點：

一是財政收入按可比口徑計算繼續(xù)保持恢復性增長態(tài)勢。一季度，全國一般公共預算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響后，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復性增長態(tài)勢。特殊因素是什么？這里也給大家介紹一下，就是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等。全國稅收收入是49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響后稅收保持平穩(wěn)增長。

二是文旅消費、先進制造業(yè)等行業(yè)稅收較快增長。服務業(yè)方面，與居民消費關聯(lián)性較高的住宿和餐飲業(yè)稅收增長44.7%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長26.7%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長6.8%，零售業(yè)稅收收入增長5.7%，反映出居民消費活力正在不斷釋放。制造業(yè)方面，一季度制造業(yè)稅收收入同比下降，扣除前述去年同期制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)等不可比因素影響后，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。盡管受不可比因素影響，但制造業(yè)部分細分行業(yè)稅收仍呈增長態(tài)勢，表現(xiàn)良好。如，鐵路運輸設備制造業(yè)稅收收入增長9.5%，計算機制造業(yè)稅收收入增長6.8%。

三是重點支出得到較好保障。各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，加快預算下達和增發(fā)國債資金使用，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。同時，優(yōu)化財政支出結構，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，大錢大方，小錢小氣，集中財力辦大事。一季度，全國一般公共預算支出同比增長2.9%。主要支出領域中，社會保障和就業(yè)支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5614億元，增長12.1%；農(nóng)林水支出5185億元，增長13.1%；住房保障支出2049億元，增長7.8%。

下一步，財政部將扎實實施好積極的財政政策，強化財政管理監(jiān)督，把加強宏觀調(diào)控、著力擴大內(nèi)需、培育發(fā)展新動能、防范化解風險有機結合起來，進一步提升財政政策質(zhì)效，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

一季度財政收支的總體情況，我就先介紹到這兒。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

謝應君：

謝謝王東偉副部長。下面歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

記者：

剛剛王部長介紹到，一季度財政支出增長2.9%，重點支出得到了有效保障。可否請您進一步具體介紹一下相關的支出情況？謝謝。

王東偉：

謝謝您的提問。一季度，各級財政部門在嚴格落實過緊日子要求、嚴控一般性支出的同時，繼續(xù)加大對重點領域支出的保障力度，全國一般公共預算支出規(guī)模近7萬億元。特別是，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結算相關費用、抬高支出基數(shù)的情況下，今年一季度仍然保持了2.9%的增長，這實屬不易，體現(xiàn)了積極的財政政策靠前發(fā)力、提質(zhì)增效。這里面有三點我具體給大家介紹一下：

一是增發(fā)國債資金已于年初全部下達。2023年四季度增發(fā)國債的1萬億元資金，大部分于今年使用。今年2月底前，財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部下達到地方。從一季度數(shù)據(jù)看，增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

二是轉(zhuǎn)移支付預算下達超八成。2024年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。今年全國人大批準2024年中央預算后，財政部按照預算法規(guī)定，及時組織做好預算批復下達工作。截至4月上旬，2024年中央部門預算已全部批復到位，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達8.68萬億元，占年初預算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財政事權轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項目資金已全部下達完畢。

三是財政支出進度合理加快。一季度，全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高于近3年的平均水平。從具體支出科目看，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、住房保障等支出進度較快，其中社會保障和就業(yè)支出進度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運輸支出進度均為25.1%，都超過序時進度。

這個問題我就回答這么多，謝謝。

記者：

有媒體報道，近期投資者積極認購儲蓄國債，部分銀行出現(xiàn)了“一債難求”的情況。請問如何看待這一現(xiàn)象？謝謝。

王東偉：

這個問題我請我的同事李先忠先生來回答。

財政部國庫司司長 李先忠：

謝謝記者的提問。儲蓄國債代表的是國家信譽，保本保息、收益穩(wěn)定，長期以來受到廣大投資者青睞。從今年3月、4月儲蓄國債發(fā)行情況看，總體平穩(wěn)，但確實存在局部的供需矛盾。要說明這個問題，就涉及儲蓄國債的品種和發(fā)行組織，在這里我簡要介紹一下。目前，儲蓄國債分為憑證式和電子式兩種。其中：

憑證式儲蓄國債通過銀行網(wǎng)點柜面銷售，因為各網(wǎng)點的客戶群不同，需求也不一樣，目前銷售額度在各網(wǎng)點之間靈活調(diào)劑還存在一定困難，造成部分網(wǎng)點出現(xiàn)供需矛盾。比如，在3月份憑證式儲蓄國債發(fā)行過程中，某大型商業(yè)銀行北京分行首日總體銷售進度是70%，每一期國債銷售一共是10天，首日銷售進度是70%，但是在北京的466個網(wǎng)點中有14個網(wǎng)點在半小時內(nèi)售謦，就可能造成在網(wǎng)點柜面排隊的部分投資者沒有買到國債。

電子式儲蓄國債既可以在柜面銷售，也可以通過網(wǎng)上（手機）端銷售，銷售額度可以在不同銀行、銀行內(nèi)不同網(wǎng)點間，以及柜面和網(wǎng)上（手機）端靈活調(diào)劑。據(jù)統(tǒng)計，60歲以上的投資者占儲蓄國債投資者的比例達55%，這部分投資者偏好在柜面購買，為了更好地保障這部分傳統(tǒng)客群的購債需求，電子式儲蓄國債在發(fā)行首日銷售額度向柜面適度傾斜，首日柜面銷售額度占各銀行基本銷售額度的60%。因此，柜面認購需求基本能夠得到滿足。

4月份以來，受部分銀行降低存款利率、暫停銷售大額存單等因素影響，儲蓄國債關注度進一步提高。4月份發(fā)行的電子式儲蓄國債，發(fā)行首日即售出計劃發(fā)行額的99.7%，進度明顯快于近幾年的平均水平。從柜面銷售看，多數(shù)銀行銷售時長超過2小時。網(wǎng)上（手機）端因可同時容納更多投資者購買，銷售更加集中，部分銀行網(wǎng)上（手機）端出現(xiàn)了瞬時的供需矛盾，32家銀行的網(wǎng)上（手機）端銷售時長平均約半小時，但是有2家銀行銷售時長持續(xù)不到1分鐘，基本上是秒光，另有7家銀行是6分鐘內(nèi)售罄。

為了進一步滿足投資者購債需求，下一步，我們將采取以下四項措施：一是密切關注儲蓄國債的供需關系變化和銷售情況，研究適當增加發(fā)行規(guī)模。“一債難求”核心就是需求旺盛，供給相對不足，所以我們下一步要研究適當增加發(fā)行規(guī)模。二是研究進一步調(diào)降單人購買限額，使儲蓄國債能夠惠及更多的投資者。三是在保障柜面銷售的基礎上，不斷提升電子式儲蓄國債的信息化服務水平，穩(wěn)步增加電子式儲蓄國債網(wǎng)上（手機）端銷售額度。同時，加大宣傳，引導更多的投資者通過網(wǎng)上（手機）端購債，改進購債體驗。四是會同有關部門，進一步優(yōu)化憑證式儲蓄國債的額度分配機制，更好地匹配有實際需求的網(wǎng)點，并研究優(yōu)化憑證式和電子式兩種儲蓄國債發(fā)行比例的中長期安排，更好地滿足投資者購債需求。

我就介紹這些。謝謝。

記者：

去年四季度，中央財政增發(fā)了萬億國債，能否具體介紹一下國債資金的使用分配下達情況如何？以及在加強資金監(jiān)管方面，財政部有哪些舉措？謝謝。

財政部預算司司長 王建凡：

謝謝你的提問。按照黨中央、國務院決策部署，經(jīng)報全國人大常委會審查批準，2023年四季度增發(fā)國債1萬億元，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，這對整體提升我國抵御自然災害能力、更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。財政部認真抓好貫徹落實，細化工作方案，扎實有序做好各項工作。

一是周密組織國債發(fā)行工作。在全國人大常委會審查批準增發(fā)國債方案后，財政部及時調(diào)整四季度國債發(fā)行計劃，優(yōu)化國債發(fā)行窗口和期限品種結構，動員國債承銷團成員做好應債準備，保障增發(fā)國債順利發(fā)行，足額籌集資金。在各有關方面協(xié)同配合下，2023年底前順利完成1萬億元國債的發(fā)行任務。

二是抓好國債資金分配下達。國家發(fā)展改革委、財政部會同相關部門建立了專項工作機制，及時組織國債項目申報、審核工作。根據(jù)專項工作機制確定的項目清單，財政部在今年2月份將1萬億元增發(fā)國債資金全部提前下達地方，并督促指導地方及時落實到具體單位和項目，根據(jù)項目建設進度加快安排使用，盡快形成實物工作量。

三是做好增發(fā)國債資金調(diào)度。財政部建立了增發(fā)國債資金庫款單獨調(diào)撥機制，去年12月分兩批向地方調(diào)度庫款5000億元，今年1-2月又分三批向地方調(diào)度庫款5000億元，兩個5000億元，實際上1萬億元已經(jīng)全部調(diào)度給地方，確保各地不因資金影響項目建設進度。

四是建立國債資金監(jiān)管制度。財政部制定《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》，規(guī)范國債資金分配使用，完善預算管理一體化系統(tǒng)，對增發(fā)國債項目資金進行全流程監(jiān)管，推動各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促使地方規(guī)范使用資金，提高使用效益。

下一步，財政部將積極發(fā)揮職能作用，指導地方加快推進項目實施，持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。謝謝。

記者：

我們注意到，今年一季度中央財政出臺了一些支持經(jīng)濟增長新動能的政策舉措。請介紹一下有關情況，下一步還有哪些政策考慮？謝謝。

王東偉：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。確確實實，中央財政高度重視培育經(jīng)濟增長新動能，大力予以支持。我來作以下幾個方面的回應：

一是著力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中央財政安排制造業(yè)領域?qū)ｍ椯Y金，支持加快推進關鍵技術、關鍵產(chǎn)業(yè)“補短板”“鍛長板”，促進新一代信息技術、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。近期，我們將會同工信部等部門一道，實施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”；啟動實施制造業(yè)新型技改城市試點工作，2024年安排資金30億元，支持首批20個左右試點城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

二是著力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。中央財政聚焦數(shù)字經(jīng)濟關鍵環(huán)節(jié)給予支持，包括支持數(shù)字基礎設施建設，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增速達到13.7%。2023年，我們安排30億元，支持30個試點城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推動解決中小企業(yè)面臨的“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，這“三不”是非常突出的。今年再安排30億元支持擴大試點范圍。下一步，我們將會同有關部門啟動交通基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數(shù)字化改造，促進交通設施智慧擴容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。

三是著力擴大促進內(nèi)需。打好財稅政策組合拳，支持實施推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動。圍繞居民消費升級方向，統(tǒng)籌存量政策和新增政策，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，積極推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，培育新的消費增長點；支持實施縣域商業(yè)建設行動、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，提升消費服務保障水平。近期，我們還將會同有關部門啟動實施縣域充換電設施補短板工作，今年將支持24個省份70個左右試點縣，挖掘農(nóng)村新能源汽車消費潛力。

四是著力推動基礎設施提質(zhì)增效。我們統(tǒng)籌用好增發(fā)國債、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、車購稅資金等政策工具，推動重點領域、重大項目建設。比如，2022年以來，累計安排資金137億元，支持2個批次25個城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，推動降低綜合物流成本。

下一步，我們將會同有關部門支持部分大中城市實施城市更新行動，開展地下管網(wǎng)更新改造等，同時再支持一批國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈，進一步補齊基礎設施的短板，更好地發(fā)揮政府投資的拉動效應。

我就回答這么多。謝謝。

記者：

我的問題是，今年以來，地方專項債發(fā)行偏慢是什么原因？預計從什么時候開始提速？謝謝。

王建凡：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極發(fā)揮地方政府債券作用，拉動有效投資，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，2023年12月，財政部依法履行審批程序，向各地提前下達了部分2024年新增地方政府債務限額。

2024年，財政部會同有關部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領域納入專項債券投向領域，增加“獨立新型儲能”、“重點流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項債券支持范圍，引導地方加大對“國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施”、“5G融合應用設施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校學生宿舍”等領域的支持力度，進一步謀劃經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應強、群眾期盼、早晚要干的重大項目；將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍，進一步發(fā)揮專項債券撬動作用。同時，指導地方圍繞黨中央、國務院確定的重點投向領域做好專項債券項目儲備工作，嚴格落實專項債券禁止類項目清單。聯(lián)合相關部門布置地方報送2024年新增專項債券項目需求，目前，財政部正在從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規(guī)性等方面對項目加強審核把關，提高項目儲備質(zhì)量。

2024年一季度，各地在提前下達的新增專項債務限額內(nèi)發(fā)行專項債券，主要用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程等黨中央、國務院確定的重點領域項目建設，發(fā)揮了專項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場利率等因素相關，同時我們也在提高專項債項目質(zhì)量、加強項目前期準備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)模總體仍然是符合預期的。

下一步，財政部將會同相關部門指導地方合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，指導保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。謝謝。

記者：

當前，春耕春播進入關鍵時期，請問今年以來中央財政支持春耕備耕的情況如何？有什么新的舉措？謝謝。

王東偉：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。一年之計在于春，春耕生產(chǎn)對于穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)具有重要意義。中央財政強化資金政策保障，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關資金已經(jīng)下達，支持實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開門紅。這里有幾點給大家講一下：

第一，注重在“地”上多維用力，支持夯實糧食生產(chǎn)根基。主要有三項措施：一是加大資金投入。指導地方用好2023年底增發(fā)的國債資金2249億元，高質(zhì)高效推進高標準農(nóng)田建設、灌區(qū)改造提升等項目，今年通過轉(zhuǎn)移支付等繼續(xù)予以支持，建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。二是提高補助標準。將中央財政對高標準農(nóng)田建設的畝均補助標準由1300元提高到2400元，同時取消地方對產(chǎn)糧大縣的資金配套要求。三是擴大支持范圍。安排52億元將黑土地保護性耕作實施面積擴大到1億畝。安排40億元將鹽堿地綜合利用試點從2個省份擴大到12個省份，堅持“以種適地”與“以地適種”相結合，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。

第二，注重在“技”上多向發(fā)力，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。主要也有三點：一是支持糧油大面積單產(chǎn)提升。安排40億元支持實施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，推廣應用密植、精播等增產(chǎn)技術。安排34億元，支持開展糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效行動，加快良田良種良機良法良制系統(tǒng)集成。二是支持種業(yè)振興行動。安排110億元，持續(xù)支持推進玉米、大豆等重點品種種源關鍵核心技術攻關，開展重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點，實施制種大縣獎勵等政策。三是支持農(nóng)業(yè)裝備推廣應用。今年安排246億元支持農(nóng)機購置與應用補貼，加力實施農(nóng)機報廢更新。剛才講新一輪大規(guī)模設備以舊換新，農(nóng)機的報廢更新也是其中一項。

第三，注重在“服”上多點助力，支持完善農(nóng)業(yè)服務體系。主要包括：一是加大社會化服務的支持。安排88億元支持各地開展農(nóng)業(yè)社會化服務，助力破解“誰來種地”難題。二是夯實農(nóng)業(yè)人才基礎。安排58億元支持實施國家神農(nóng)英才計劃、“頭雁”計劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育等，加快打造與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)人才隊伍。三是強化農(nóng)業(yè)信貸擔保服務。安排42億元獎補資金，支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系圍繞糧食生產(chǎn)、加工、流通等創(chuàng)新完善擔保產(chǎn)品。截至3月底，在保項目有113萬個、在保余額達到3980億元。

第四，注重在“策”上綜合用力，健全種糧收益保障機制。有四點：一是保障種糧農(nóng)民收益。安排1852億元繼續(xù)實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼，提高小麥、早秈稻最低收購價。落實國產(chǎn)大豆壓榨加工獎補政策，穩(wěn)定種豆預期。二是強化糧食主產(chǎn)區(qū)的支持。產(chǎn)糧大縣的獎勵資金今年安排了571億元，實現(xiàn)了“十九連增”。安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼562億元，全面實施三大糧食作物完全成本和種植收入保險政策。三是全力支持農(nóng)業(yè)防災減災救災。農(nóng)業(yè)春耕的時候，小麥開展“一噴三防”非常重要，我們提前下達16億元做好這個工作。一季度還下達10多億元，支持應對雨雪冰凍和干旱影響。加強農(nóng)作物病蟲害態(tài)勢研判，近期還要下達相關的防控資金。四是健全多元化投入機制，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，創(chuàng)新投入方式，與金融政策聯(lián)動，發(fā)揮政策效應。

我就回答這么多，謝謝。

記者：

我國政府采購規(guī)模巨大，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的導向和促進作用。想請問一下，下一步政府采購在推動創(chuàng)新、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面有何新舉措？謝謝。

李先忠：

謝謝您的提問。近年來，財政部積極發(fā)揮政府采購在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等方面的作用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，圍繞支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷建立健全符合國際規(guī)則的政府采購政策體系。今年，主要做好三件事：

一是研究建立合作創(chuàng)新政府采購制度。合作創(chuàng)新采購，指的是對于目前市場上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購買研發(fā)服務，再購買研發(fā)產(chǎn)品。我們把這種新的采購方式特點概括為“兩給兩共”：既對供應商的研發(fā)成本“給補償”，又以承諾購買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過“共同分擔研發(fā)風險”、“共同開拓初始市場”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。這種方式有利于推動創(chuàng)新產(chǎn)品從需求、研發(fā)到應用推廣的一體化管理，更好地支持應用技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。前期，財政部研究起草了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，并公開征求了各方意見，現(xiàn)已具備出臺條件，擬于近期印發(fā)。

二是繼續(xù)完善政府綠色采購政策。近年來，為促進建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，財政部會同相關部門制定了政府采購支持綠色建材、促進建筑品質(zhì)提升的政策，在一些地方開展了試點。今年將在總結試點經(jīng)驗的基礎上，擴大政策實施范圍，試點城市將由48個擴大到100個，綠色建材政府采購需求標準涵蓋的產(chǎn)品由75種增加至100種，進一步加大對綠色建筑和綠色建材推廣應用的支持力度。同時，進一步深化、拓展對其他類綠色產(chǎn)品政府采購支持政策，對符合條件的綠色產(chǎn)品強化強制采購或優(yōu)先采購的政策措施，持續(xù)發(fā)揮政府綠色采購的示范引領作用。

三是持續(xù)推動政府采購平等對待內(nèi)外資企業(yè)政策落地落實。政府采購對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務一視同仁、平等對待，是我們一貫堅持的政策取向。2021年，財政部印發(fā)了《關于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關政策的通知》，對此又專門作出重申和強調(diào)。下一步，我們將加強對采購人、采購代理機構的日常監(jiān)督管理，聚焦區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)等問題，持續(xù)開展專項清理，加大執(zhí)法力度，依法懲治各類違法違規(guī)行為。此外，我們還將借鑒國際通行做法，研究制定政府采購本國產(chǎn)品標準，更好保障平等對待內(nèi)外資企業(yè)的政策在政府采購領域落地落實。

我就回答這些。謝謝。

記者：

政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，2024年先發(fā)行1萬億元。請問，財政部在超長期特別國債方面開展了哪些工作？下一步有什么考慮？

王建凡：

謝謝你的提問。發(fā)行超長期特別國債是黨中央、國務院著眼戰(zhàn)略全局作出的重大戰(zhàn)略部署，對推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義。經(jīng)全國人民代表大會審查批準，財政部已經(jīng)將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算。同時，扎實推進超長期特別國債前期準備工作，積極參與制定支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設的行動方案。

下一步，財政部將持續(xù)抓好貫徹落實，與有關方面密切協(xié)同配合，做好超長期特別國債各項工作。

一是根據(jù)超長期特別國債項目分配情況，及時啟動超長期特別國債發(fā)行工作。我們將結合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目的實施周期，科學設計發(fā)行品種期限，實現(xiàn)與項目期限的合理匹配。同時，統(tǒng)籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實保障特別國債項目資金需求。

二是加強中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。

三是結合超長期特別國債資金實際，研究建立監(jiān)管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用。謝謝。

謝應君：

最后一個問題。

記者：

宏觀數(shù)據(jù)顯示，今年一季度經(jīng)濟整體持續(xù)回升向好。請問，下階段積極的財政政策將從哪些方面著力，鞏固經(jīng)濟向好勢頭？謝謝。

王東偉：

謝謝您的提問，我來回答這個問題。今年《政府工作報告》明確，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從一季度收支情況來看，財政政策靠前發(fā)力，政策效能正在加快釋放，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支持。下一步，財政部將重點從六個方面持續(xù)發(fā)力：

一是全力支持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對標國家戰(zhàn)略需求，加大基礎研究、應用基礎研究、前沿研究的投入力度，推動加快實施一批國家重大科技項目，支持開展顛覆性技術、前沿技術研究，推進關鍵核心技術攻關。落實結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，并統(tǒng)籌運用好財政專項資金和政府投資基金等政策工具，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

二是著力支持擴大國內(nèi)需求。統(tǒng)籌用好相關國債資金、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等政策工具，帶動擴大社會有效投資。同時，落實完善財稅支持政策，積極推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，促進擴大國內(nèi)消費。

三是積極支持改善和增進民生福祉。教育方面，重點增加高中教育投入，保障學生資助資金需求。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動學前教育普及普惠和職業(yè)學校辦學條件達標。推進中國特色、世界一流大學和優(yōu)勢學科建設。社保方面，加大對基本養(yǎng)老保險基金補助力度，推動提高公共衛(wèi)生服務水平，大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，做好困難群眾救助工作。環(huán)保方面，繼續(xù)支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，這里面有兩個非常重要的點我給大家介紹一下，一是設立“三北”工程建設補助資金，支持生態(tài)系統(tǒng)修復治理重點項目；另一個是設立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，促進資源綜合利用。

四是更高水平保障糧食和能源安全。進一步加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，資金規(guī)模實現(xiàn)“十九連增”，更加有效地調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。同時，加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策支持力度，加大對大宗農(nóng)產(chǎn)品的保險保障。積極支持做好能源保供穩(wěn)價，促進可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展，支持鼓勵非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上量，多措并舉提升能源保障能力。

五是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實完善財稅政策，大力推動新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動實施重大區(qū)域戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊區(qū)域的支持力度。

六是加強預算執(zhí)行管理和財政運行監(jiān)測。指導督促地方和部分部門抓緊將已下達的預算，細化實化到具體項目上，讓政策的效能能夠盡快地釋放出來，資金使用的效益能夠充分發(fā)揮出來。同時加強對財政收支分析研判，加強對基層“三保”運行監(jiān)測，堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求，強化預算執(zhí)行約束，促進財政資金安全規(guī)范使用。

在做好上述六方面工作的同時，還要按照黨中央、國務院決策部署，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推進地方政府債務風險防范化解工作，加快化債方案推進實施，分類推進地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型。

這個問題我就回答這么多。謝謝。

謝應君：

感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與。今天的發(fā)布會就到這里。

來源：國新網(wǎng)